2017年11月15日，在广东佛山，广东疾控中心公共卫生应急部主任钟豪杰医生分享了香港活禽经营模式的变迁与监管经验。
广东疾控中心应急部主任钟豪杰
香港活禽禁售历程
自1997年香港发生人类首宗感染H5N1病毒疫情后，特区政府逐步将禁售活禽提上治理日程。
经过2004和2008年两轮退市方案，养殖场从200个减至29个，饲养量从390万降至130万只，活禽日销也从30多万减少到约1万左右。而冰鲜鸡的市场占有量显著提升，从5%的市场份额上升至30%以上，在严格的监管下，活禽销售仅占消费市场的6%。
不仅如此，香港还展开了大量的活禽经营环节（生产、运输到销售）的检测、消毒的调查，以及对现存活禽养殖场的严格管理，如布置防鸟网、强制免疫、定期检测、员工健康情况等等。这些管理、检测非常细化且严格，要求到日日清、无异味、无鸡毛、无粪便。结果证明，活禽市场是禽流感病毒传播的重要环节，活禽销售的零存栏管理比每月1休市更能有效降低禽流感的污染；强调零存栏与休市同等重要，如今香港活禽市场零存栏是市场管理的常态机制。
事实上，特区政府正是通过强化活禽销售的监管，依法规范活禽市场的零存栏和清洁行为，从而降低活禽流感病毒污染市场环境，这一监管方式当然也造成了活禽经营成本的进一步提高，但也让生鲜鸡相对于活禽行程呈现明显的价格优势，生鲜鸡更易于管理，同时，生鲜鸡质量的提升和价格优势，使市民广泛接受，从而让生鲜鸡逐渐取代活禽。
推广冰鲜鸡并不是完全取缔活禽销售？
虽然香港的生鲜鸡已经得到广大市民的接受，但基于传统饮食和部分市民的需求，香港还是保留了少量的活禽（每天约1万只），对于这些活禽。香港采取了严格的监管措施。近年来，香港在推行零存栏的基础上，在活禽销售方面推行打造鸡精品店，以进一步降低市场污染风险。这些精品店有着独立的通道以及位置，具体体现在以下几个方面。分开家禽区与街市其他档位区，并有独立出入口；设置专为活家禽使用的上落货区及运输电梯；家禽由档位后方通道运送至活家禽区；为活家禽区设置独立空调及通风系统。鸡精品店每周都会被巡查，一旦发现违规即时处罚。
钟豪杰表示，研究香港活禽销售模式的变迁可见依法规范活禽经营管理是推进冰鲜鸡的必要基础。经过这些政策和管理，香港活鸡供应由2003年的每日平均9万多只，下降近八成至2009年的只有1万多只。由于冰鲜鸡质量的保障，冰鲜鸡的市场占有率亦相应地大幅上升，由2003年占市场仅5%增加至2009年30%；市民对生鲜鸡接受力不断提升，为禽流感防控提供了重要的支持。
据香港渔农署资料，通过采取以上防控措施，自1997年起再没有出现本地人类感染H5或H7病毒个案，证明禽流感风险大致维持在一个可控制的水平。本地活鸡自2008年12月在元朗一个养鸡场中发现鸡只感染禽流感后，一直没有发生本地禽间疫情，动物福利也得到提升。证明科学严谨的防控措施和综合治理能力提升，能有效应对禽流感的威胁，减少风险。但依然有必要继续密切保持警觉。监察内地及邻近地区禽流感疫情的发展，在必要时会采取更多防范及监测措施。
新形势下家禽产业思考
随着2013年H7N9疫情发生以来，活禽经营和养殖产业每年都面临新的严峻考验和生存压力。
2014年，因在内地供港活鸡中检出H7N9病毒，香港市民及家禽业界提出“进口鸡与活鸡分流”。2015年，香港政府对香港“是否仍然適合有活雞銷售”展开调研。2017年4月完成调研报告并征询各界意见。
未来香港活禽的未来如何，目前依旧还在探索中，但政府的管理越来越细化、越来越严格确实是必然趋势。
钟豪杰总结道，纵观香港禽类贸易措施，我们可以得到以下启示：
1、落实活禽销售管制是推动冰鲜鸡消费的基础，活禽档口零存栏等规范化要求有效降低市场污染，同时也降低冰鲜与活鸡之间的价格差别。分步走的退出机制，让更多的零售商选择退出活禽销售（2004年、2008年）。
2、取缔“散养”，实施可监控的规模养殖保障了本地养殖业持续发展。如果存在散养，那么走鬼档就无法监管。
3、冰鲜鸡质量监管是循序渐进推广的保障。香港2004年开始逐步稳定冰鲜鸡质量监管，打击走私等，提升市民对冰鲜鸡的信心。
但目前，广东省相比香港，这方面的工作还很不足，如市场摸底调查数据的缺失、准入标准、监管如何到位、走鬼档如何管制等等。很多适合香港的措施，因内地情况的复杂多样，也需要针对性的改进，更需要各级政府与相关部门进一步加强社会综合治理水平，统筹协调、依法防控，严格落实我省活禽经营管理办法。广东家禽业的未来路向如何选择，需要各方的积极探讨，共同为规范行业、推动行业升级而努力。
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