H7N9之后：多地出台禽养补贴助力市场步入正轨

　　自从3月初全国第一例人感染H7N9禽流病例在上海确诊以来，公众对禽类产品的恐惧，使得“断崖式下跌”、“重创”、“亏本”等词汇成为描述家禽养殖业的常用词。两个多月“乌云笼罩”的日子，给整个家禽养殖业造成了超过400亿元的损失。如今，随着疫情阴霾渐散，政府救助扶持加上行业自救，家禽养殖业开始感受到了乌云背后“金边”的光亮。继上海终止禽流感流行预案级响应后，5月16日浙江省也终止了人感染H7N9禽流感应急响应。随着疫情得到控制，相关市场开始回暖。

　　价格回升

　　监测数据显示，4月初以来全国白条鸡价格持续下降，近期出现上涨，上海、安徽、重庆的涨幅居前。

　　业内普遍认为，疫情警报解除后，因前期受创的养殖业满足不了市场需求，家禽价格将出现爆发式反弹。因9、10月份前商品代鸡苗孵化场产能供给继续受限，当前仅仅处于鸡苗价格上涨的第一阶段，未来将逐步由上游禽苗股向下游养殖、深加工股扩散，时间上或可一直持续到四季度。

　　山东农业大学教授崔治中在接受媒体采访时表示，现在山东养殖市场的种鸡被扔掉，没有人搞养殖，几个生产周期后，大概六七月开始禽肉价格将会大幅走高，影响的将是全国禽肉市场的秩序。

　　“过去非典等其他疫情发生时也出现过疫情之后价格反弹的情况。”交通银行首席经济学家连平在接受媒体采访时说，前期疫情令消费缩减，生产萎缩，供给减少。疫情过后，需求恢复，但供给在短期内跟不上，所以价格会反弹。

　　10省市出台禽养补贴

　　尽管目前国内禽类市场出现回暖，但由于H7N9疫情快速蔓延，养禽业元气受创，造成市场供需及价格的严重失衡。

　　山东省畜牧协会会长张洪本近日指出，山东养禽业在近两个月的疫情中累计损失约150亿元，相当于山东养禽大户民和股份、益生股份去年总营收的8倍之多。

　　根据中国畜牧业协会的测算，截至目前，国内家禽养殖业损失超过400亿元。

　　很多养禽类上市公司在H7N9疫情中的损失同样不容小觑，民和股份、益生股份、华英农业一季度业绩均大幅下滑，圣农发展甚至出现了亏损。

　　针对H7N9疫情对养殖行业造成的破坏性影响，5月8日，国务院召开常务会议，研究稳定家禽业发展问题，出台家禽业生产扶持政策，对祖代种鸡企业进行一次性补贴，同时对家禽加工重点龙头企业流动资金贷款进行短期贴息。目前已有包括山东、河南、重庆及广西在内的10个省份陆续出台了家禽生产扶持政策，全国各省市的补贴规模最乐观估计可能接近百亿元。

　　禽业约占全国3成的山东省规定，省财政按每只种禽15元标准对祖代以上种禽场和家禽地方品种资源场给予补助，对农业龙头企业收购加工储藏家禽产品每吨给予100元补贴。另外，在疫情期间，对家禽养殖、加工企业缴纳城镇土地使用税、房产税和车船税有困难的，可按规定申请给予适当减免照顾。

　　在河南，省政府将扶持种禽场和规模化养殖场生产，对持有《种畜禽生产经营许可证》的种禽场和品种资源场给予生产维持性补贴，每只种禽补贴10元。对单批存栏2000只以上的肉禽养殖场(户)，由省辖市、县(市、区)财政给予一次性补贴，对禽类屠宰加工企业在2013年4月25日至2013年5月25日收储本省禽类产品，按每收储1吨每月给予100元损耗性补贴，连续补贴3个月。

　　重庆市将对持有效《种畜禽生产经营许可证》的种鸡场、种鸭场给予一次性生产维持性补贴：存栏种鸡或种鸭2000-5000只，补助5万元；5001-10000只，补助10万元；10001-20000只，补助15万元；20001-50000只，补助40万元；50001-100000只，补助100万元；100001只以上，补助120万元。重庆市还将实施禽产品收储。5月31日前收储鸡肉和鸭肉5000吨，存储期限为3个月。市财政局对承储企业收储鸡肉、鸭肉的存储保管费用与流动资金利息实行定额包干补贴，在3个月存储期内给予定额补贴1000元/吨。

　　广西壮族自治区则将对种禽定额补助。对获得自治区级以上农业产业化重点龙头企业称号的养禽企业，按照2013年3月底存栏的开产种母禽数量进行核定，每只定额补助2.5元。对获得自治区级以上农业产业化重点龙头企业称号的养禽企业以及禽类加工企业，按照2013年5月1日至7月20日期间新增的用于养禽和禽类加工的流动资金贷款，给予3个月的全额利息补贴，利率按现行人民银行半年期流动资金贷款的基准利率计算。

　　此外，根据“我的农产品网”的统计，上海、浙江、安徽、北京此前也相应出台了配套补贴措施。如上海推出了生产维持性补贴，对持证合法经营的种禽养殖场给予种禽每羽15元、禽苗每羽0.5元的补贴，累计斥资逾3000万元。浙江对种禽补贴的标准亦为每羽15元，而且免征所得税、减免检疫费。安徽的补贴力度相对更大，对每存栏1套祖代种禽或者原种种禽给予每羽30元的补贴，每存栏1套父母代种禽则补贴10元，同时对龙头企业给予流动资金贷款高达50%贴息支持。

　　补贴规模相对有限

　　“相对于损失而言，此次出台的补贴规模不会很大，补贴的目的不是为了挽回损失，而是为了尽量减小进一步的损失。”中信证券一位不愿透露姓名的分析师这样表示。

　　以山东的补贴措施为例，其补贴对象主要是持证合法经营的种禽养殖场及龙头企业，而数量更多的非持证养殖场和规模稍小的企业则很难获得大规模补贴。事实上，这些养殖场才是三四线城市及农村市场的主要鸡源。

　　同样，上海的养禽业及上下游在此轮H7N9疫情中的损失远超亿元，但目前的补贴规模约为3000万元。

　　上述分析师表示，目前无法测算10省市的补贴规模，若按照25%的补偿比例估算，全国各省市的补贴规模有可能接近百亿元，不过这是最乐观的估计。“养禽业缺少风险抵御能力，一亏损就指望补贴显然并不可取，补贴只能起到降低风险的作用。”他说。

　　在此轮补贴之前，即有业内人士呼吁建立家禽风险基金。而在更早的2004年，武汉市就成立了禽类风险储备基金。从目前情况来看，家禽风险基金并未形成规模，更未在全国范围内普及，由此造成了各级政府此番被动补贴养禽业的局面。

　　不过，浙江等地区常用的家禽保险及广州的价格调节基金对于养禽业而言是一个积极的尝试。事实上，家禽风险基金完全可以参照已初具规模的渔业基金，让养禽业的风险抵抗能力从内部提升。