推进家禽业转型升级 为人畜安康保驾护航

顺势而为推进家禽业转型升级 齐心协力为人畜安康保驾护航

　　针对H7N9流感疫情对活禽交易带来的影响与对家禽生产造成的冲击，如何不失时机加强引导，推进家禽业转型升级和培养公民健康生活方式，具有重大的现实意义。

　　一　H7N9对农业部门来说，既是压力，更是动力，可谓“恨爱交加”

　　1　“恨”在疫情对家禽产业的冲击巨大

　　H7N9对于养殖者而言，可以说是“痛不欲生”！从2004年国内首次发生家禽H5N1流感疫情开始，十年来，疫情对家禽业的冲击一波胜过一波。以人感染H7N9流感病例为例，2013年3月31日上海首发疫情后直接造成当年全国家禽业损失高达1 000亿元！疫情的发生，令生产管理部门揪心、养殖场户痛心、习惯了活禽消费的市民灰心！虽然养殖场检测少异常，养禽者健康无感染，即使是感染病人也约有30%没有与禽鸟接触史。虽然流感病毒对人的感染、传播途径尚不够清晰，但对家禽产业造成的冲击是巨大的，对家禽产业的发展带来的挑战是严峻的！

　　2　“爱”在疫情的发生对家禽业的转型升级是一个有力的促进

　　从疫病科学防控与环境保护的角度出发，直接取消活禽交易的效果显而易见：一是活禽长途运输极易因污物及羽毛飞扬造成病毒扩散致疫情传播，二是活禽在运输途中产生的大量污物，对沿途环境卫生影响大，而且抵达地多为大中城市农贸市场或加工企业或其近郊的批发市场，最终对目的地城市环境卫生造成了很大的影响。H7N9流感疫情的发生，家禽产销因疫情带来的风险频发且加剧，既推动了消费者消费理念的转变与习惯的改变，也为家禽产业全面转型升级提供了重要的外部条件和内生动力。

　　二　顺势而为，大力推进“规模养殖、集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市”，促进家禽产业全面转型升级

　　大力推进“规模养殖、集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市”，既是农业部门履行新职(去年底中央明确将畜禽屠宰管理职能从商务部门移交到农业部门)后的主动担当，也是适应疫情新形势推进全产业链转型升级的主动作为，同时还是建立和完善动物疫病稳定控制机制、保障人畜安康的现实选择。

　　1　宏观管理职能的调整，顺应了产业化发展的内在要求

　　去年底中央对屠宰行业管理部门做了调整，将屠宰行业管理职能交给了农业部门，这一职能调整的新变化，顺应了产业化发展的内在要求，为家禽产业以及整个畜牧产业加快转型升级提供了重要的政策支撑。

　　2　规模养殖的快速发展，为生产方式加快转变奠定了坚实基础

　　目前江苏省肉禽规模养殖比重已经高达95%。

　　3　禽类加工企业高起点发展，为集中屠宰提供了重要示范

　　据了解，江苏省有禽类加工企业62家，虽然远远少于生猪屠宰加工企业(900多家)，但其加工规模与水平远超生猪，且基本实现了流水化作业、机械化操作。

　　4　市场布局新变化、建设管理新要求，也为推动冷链配送提供了重要的外部条件

　　过去批发市场遍地开花，管理混乱，现在推行定点集中、规范管理。比如南京市政府主导建成的众彩物流中心取代了过去遍布城区的各类批发市场；无锡市建立了两家活禽批发市场，负责对全市家禽统一批发；南京市今年4月以来全面禁止城区活禽交易，并正在着力将此项政策往长期化、制度化、法律化方向推进。江苏省有关部门针对全省各地不同情况，对活禽交易市场管理提出并推行“四分开一禁止”：活禽交易区与其它农产品交易区相对分开，水禽与旱禽经营相对分开，活禽存放区与采购人群相对分开，活禽存放区与屠宰区相对分开，禁止将购买的活禽带出市场。同时在全省所有家禽交易市场实行“定期消毒、轮流休市”制度。目的就是尽最大努力净化市场环境、减少消费者与活禽接触机会，降低染病风险。

　　5　活禽市场“重度污染”与人感染H7N9病例的高度相关，为促进家禽产业流通业态的改变提供了重要依据

　　从有关单位在疫情溯源采样检测后提供的相关数据看，相关市场活禽样品病原学阳性检出率50%以上，环境样品阳性检出率高达80%，但活禽的抗体检测结果呈阴性，说明活禽在市场感染的可能性极高，极有可能是“干净身子进市场，脏了身子进厨房”。另据有关专家通过互联网大数据分析，活禽市场检测阳性城区人感染病例明显高于其他地区，且影响范围达到方圆5千米。因此，加快城市闹市区活禽市场外迁，切实改变城区长期存在的活禽交易市场格局显得尤为紧迫而重要。

　　6　群众对消费习惯的自觉反思与卫生要求的提高，更是为家禽产品冰鲜上市打下了积极的群众基础

　　受近年来H7N9流感疫情的影响，广大居民自觉反思传统消费理念与生活习惯，并自觉悄然地加以改变，追究健康生活方式，虽然这是一个渐进的过程，但毕竟已经开始发生影响，居民的自觉行动是加快转型升级的重要推动力。

　　三　从积极引导群众养成健康的生活习惯出发，全社会都应该为加快家禽产业全面转型升级呐喊、助力养成健康文明的生活习惯具有非常重要的公共卫生意义。

　　1　人类要远离人兽共患病，就必须自觉养成健康的生活习惯

　　经济越发达，人与动物关系越密切。然而，正因为人兽共患病的客观存在，动物疫病对人类健康构成的威胁逐渐加大。研究发现，60%的人类病原是人兽共患病病原。艾滋病是从猴子身上传过来的，天花的源头是牛瘟，鼠疫的罪魁祸首是老鼠，狂犬病的首凶是犬(包括猫)，蛔虫的重要传染源是猪……80%的动物病原感染多个物种(多宿主)，H5N1、H7N9等流感病毒，布鲁氏杆菌，结核杆菌，狂犬病病毒，日本血吸虫……75%的新发传染病是人兽共患病，也就是说病原体来自于动物宿主(动物不一定表现临床症状)，比如艾滋病、“SARS”、人感染H7N9流感疫情……专家研究预测，新发人兽共患病的现象仍将继续下去。原因之一是病毒不断变异。仅以禽流感病毒为例，2004年传入我国的禽流感病毒是H5N1-5株，2008年出现了变异的H5N1-4株，2013年出现了新毒株H7N9。到目前为止，已知的A型流感病毒已有18种HA亚型(H1～H18)和11种NA亚型(N1～N11)，试想会组合成多少亚型的毒株？而且科学研究表明A型流感病毒是最容易发生变异的。原因之二是新病“层出不穷”。仅以人兽共患病为例，2003年来势汹涌的“SARS”，2004年高致病性禽流感，2005年生猪链球菌病。因此，我们每一位居民，都应该养成健康的生活习惯，包括健康的消费方式。

　　2　社会各界应该形成共识，合力推进家禽业全面转型升级

　　家禽业全面转型升级的内涵是十六个字“规模养殖、集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市”。这四个词虽然分属于畜牧产业链的不同环节，但与我们每个人都息息相关。

　　(1)发展规模养殖，既有利于提高劳动生产率，让养殖者多赚钱，还有利于管理部门加强养殖环节的监督管理，从源头保障畜产品质量，以及畜产品质量追溯制度的建立和实施，可以说此举是“三得利”：养殖者开心、政府省心、消费者放心。试想没有好的养殖基础、没有相对集中稳定的养殖单元，一家一户的生产方式如何建立起质量追溯体系、保障畜产品质量和安全？

　　(2)推进集中屠宰、冷链配送，既有利于切断运输环节病原微生物污染扩散的途径，有效降低疫病传播蔓延的风险，也有利于减轻大中城市因屠宰需要产生的环境卫生治理成本与压力。试想如果我们生活的城市里到处有鸡鸭鹅猪牛羊的交易市场或屠宰加工厂，噪音此起彼伏，污水四溢横流，我们的工作、生活谈何舒适、舒心？推进冷链配送，还减少了动物在运输途中的应激反应，既保护了动物福利，也提高了畜产品质量。

　　(3)引导禽产品冰鲜上市，既减少了消费者与动物接触的机会，也保证了畜产品的营养价值。所以说，在引导生产与消费方式转变中，社会各阶层都是受益者。因此社会各界都应该在推进家禽业转型升级、引导消费者建立健康生活方式上有所作为。