2月28日,前央视记者柴静关于雾霾调查的演讲《穹顶之下》攻占各大网站头版头条。连新上任的环保部长陈吉宁也表示了“对柴静的重视表示感谢”。
一个《柴静雾霾调查:穹顶之下》挠动整个环保板块,网友形容为比央妈还具影响力。
转到自己,我们的民族养猪业也正处在类似的“穹顶之下”。
行业中有人设想了养猪业将面临的危机。政策层面上,2014年1月1日,《畜禽规模养殖污染防治条例》就已经正式实施,国家加大力度,运用法律手段,促进养殖污染防治,推动行业加速转型升级。《穹顶之下》造成的影响不言而喻,加之两会召开,关于农村环境及养殖污染的提案必不会少,关于养殖业方面的环保方针政策应该会提前强制落实了。
行业面临的危机是什么?没背景、没地位、好开刀!
具体会怎么样?请看一个案例。
早在2011年,报道过一起关于养殖污染的公益诉讼案件。
环保公益诉讼首先啃了猪骨头(2011.01.01)
污染严重是养殖行业需要正视的问题,养殖行业可能同时面临来自不同主体的多重诉讼,环保组织,政府,以及利益受害方的“四面楚歌”,但养猪人心中的纠结也很清楚。正如应对全球气候变暖,国际社会要求发达国家要为此“埋单”,因为它们才是能源消耗与废气排放大户,这既是道义问题、公平问题,更是法律问题。
云南环境公益诉讼第一案最终选择了猪场下手。据悉,这是“好操作、低门槛、有把握”的权衡下作出的选择。有法律专家打比方说,此举像“抡起大棒打蚊子”般虚张声势。言下之意是与养猪场、养鸡场作对,对手太弱,发不了力,没有成就感。
昆明市中级人民法院环境保护审判庭(简称“环保法庭”)最初为打响头炮,盯上被称为“污染钉子户”的阳宗海国电。该企业“连年进入废气国家重点监控企业名单、云南省污染严重企业、昆明二氧化硫第一排放大户”。但两个月之后,最终担当破冰之诉重任的却是昆明市环保局提起的养猪企业污染水源的案子。而阳宗海国电一案是否受理“仍在调研、审查阶段,企业在整改……”可以想见,阳宗海国电骨头太硬难啃,不如先啃养猪企业这块“猪骨头”。据悉,环境公益诉讼是环保法庭成立的初衷,环境公益诉讼以及跨行政区域的环境污染诉讼,是一直以来的热点和难点所在,业界甚至期待环保公益诉讼的大门从此向环保组织打开,给立法和司法实践开个好头。
污染日益严重,但公益诉讼没有一下子大量增加。昆明环保法庭成以来一直英雄寂寞,虽存打老虎之志,但却为等米下锅而烦恼。法院秉承不诉不理的原则,公益诉讼面临无人来诉。昆明“环保法庭”成立之后,经过近两年的等待,才正式立案受理了第一起环境公益诉讼,原因多方面,正如本案原告所讲,环保局准备打公益诉讼得经过反复斟酌,要看“钱垫出去了能否收回来”。
这类诉讼的尴尬,但并不意味养殖行业因污染问题而成为被告的机会不会增加。事实上,养殖行业可能同时面临来自不同主体的多重诉讼,环保组织,政府,以及利益受害方的“四面楚歌”,除了公益诉讼,还有民事诉讼,行政处罚等。就像本案,企业尚在行政处罚的程序范围内,就被酝酿当作环境公益诉讼第一案的被告了。全国第一次污染源普查数据显示,2007年,我国规模化畜禽养殖场(小区、专业户)畜禽粪便产生量为2.43亿吨,尿液产生量为1.63亿吨,已居农业污染源之首,成为部分水体水质恶化重要污染源。这是养殖行业需要正视的问题,但养猪人心中的纠结也很清楚。应对全球气候变暖,国际社会要求发达国家要为此“埋单”,因为它们才是能源消耗与废气排放大户,这既是道义问题、公平问题,更是法律问题。
有幸成为“首任被告”的昆明三农公司(羊甫公司)其实不是一只蚊子,可算是养猪业内不大不小的老虎。占地1100亩,投资1.5 亿,不在禁养区域,是昆明官渡区畜牧部门规划的生猪养殖区域,曾经是大板桥镇政府和官渡区农业局的招商引资项目,一典型的中国养猪企业。
养殖业会不会成为“穹顶之下”的冤大头?恐怕,不远了。
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