生鲜禽肉“上位” 要干的活还不少

生鲜禽肉“上位”　要干的活还不少

　　民众看不见活禽养殖与宰杀过程，却要看得见市场运作与社会治理过程。生鲜禽肉从哪里来、到哪里去，完全可以做到公开透明

　　注意了！4月1日起，原特区内4个区全部纳入活禽经营限制区范围，禁止活禽交易，实行家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市。这绝非什么愚人节哗众取宠的噱头，而是深圳保障食品安全的实招。且7月1日起，活禽经营限制区将全面铺开，实现“特区一体化”。

　　但且慢叫好，活禽遁形与生鲜登场，远没有想象中那么简单。民众的消费观念与饮食习惯不是说改就能改的，有些禽肉经营商户还心存侥幸想着“打擦边球”，生鲜禽肉的“标准化”生产与产品供应链尚不成熟，政府监管仍在“摸着石头过河”……实事求是地讲，这张“活禽禁售令”，仍然飘在半空中。

　　生鲜禽肉要“上位”，先得获得民众的认可。相关部门应在引导大众消费习惯、构建社会信任上多下功夫。目前，很多人对于家禽仍习惯于“现挑、现买、现宰”，品质好不好可以眼见为实；倘若只是一块肉摆在面前，是好是孬全凭摊贩一张嘴，难免让人觉得心里没底。这样的消费观念不转、消费信心不立，活禽交易就会禁而不止。

　　其实，活禽进货渠道不一，产品来源不易追溯，食品安全难以保障。而生鲜禽肉可以实行工业化生产，生产过程的质量有保证，产品质量可追溯。同时，跟活禽相比，生鲜禽肉在口感上也未必就会落了下风。何以见得？味蕾是不会骗人的，吃到嘴里便见分晓。搞个生鲜禽肉现场烹饪、试吃体验活动，民众的认可度与接受度可能就会因这类贴心的宣传细节而升上去。

　　活禽交易该禁止，商贩的出路不能断。生鲜禽肉冷链配送成本高，冷藏车、冷藏柜价格不菲，对于个体商贩而言是“不可承受之重”。再加之生鲜禽肉在初始阶段销量没有保证，经营利润也没有着落。因此，政府对于“转行”的活禽商贩需要安排专项经费，用于档口改造、专营奖励、转岗补贴、前期经营损失补贴等等，让他们能够“重整旗鼓”，在新的市场竞争中把生意做得更红火。

　　生鲜取代活禽，既是一个产业问题，也是一个社会治理问题。生鲜禽肉要实现标准化、专业化、规模化生产，就得建立一个全新而庞大的供应体系，政府需要做好规划、定好政策、备好资金，扩建屠宰场与冷藏库，组建专业的冷链运输车队，提升终端销售的服务质量，使全链条各环节都牢不可破，以“高大上”的产业链确保生鲜禽肉的高品质。

　　民众看不见活禽养殖与宰杀过程，却要看得见市场运作与社会治理过程。生鲜禽肉从哪里来、到哪里去，完全可以做到公开透明。要想使禁止活禽交易令行禁止，不妨将食品安全追溯与信用管理系统率先运用到生鲜禽肉上。所有的生鲜禽肉明码标价，贴上带有二维码的防伪脚环，派发专用的“身份证”，使动物宰杀日期、检疫合格证明、产地身份信息“一扫而出”，让消费者看得明明白白，自然就会吃得安安心心。

　　当然，所有的市场规划与制度设计只是基础，关键还在于监管有力、执行到位。扩大监管覆盖面，对“顶风作案”的不法商贩与市场予以重罚，使隐匿于各类生活区与街道的“跳蚤市场”无“立锥之地”，各种以冷冻禽肉冒充生鲜禽肉“鱼目混珠”的做法无处藏身，给民众吃下定心丸，那么该转的观念、该建立的信任自然就都有了。

禁止活禽上市须有规范管理

　　从1日开始，广州市进一步扩大活禽经营限制区范围，约300家活禽档口退出历史舞台。记者巡城发现，由于新增区域部分档口未做好禁售活禽准备，忙于改造，街坊只能买到冰冻鸡；也有档口转型很仓促，屠宰设备还留在市场里，售卖的鸡看上去也是刚刚宰杀完还在除毛的。一名家禽档主赖先生说，市民知道今天起禁售活禽，昨天都过来抢购活鸡，“平时一天卖10多只，昨日卖了60多只，活鸡都卖光了”。（4月2日《广州日报》）

　　一纸禁令不让卖活禽容易，但市民抢在禁售活禽前“抢购活鸡”恰恰表明，让市民接受冷鲜鸡、放心吃绝非易事。最简单的问题是：规范化后，冷冻鸡或许能够做到全是刚宰的新鲜鸡，但这鸡到底是在哪里杀的、哪天杀的、保质期有几天、环境卫生怎么样，老百姓如果不明不白，单凭卖家口说无凭，你叫他们如何相信？

　　事实上从去年5月5日起，广州就开始在部分区试点家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市，禁止经营活禽。虽然已经做了不少工作，但市民和部分经营户并不买账。诸如口味不习惯、价格高、转型改造政府补贴资金难到位、加工运输供应能力不足等，都是拦路虎。现在看来，这些问题并没有得到彻底解决。

　　禁止活禽上市，不是在广州一地。全国不少地方，譬如上海、南京等地，都在做这件事，也存在同样的问题。有些地方事前做了大量工作，比如上海出台了冷鲜鸡生产经营卫生规范地方标准。这个标准，覆盖了检疫、屠宰、运输、销售等全过程的安全，因而，有效规避了可能存在的不法商贩用冷冻鸡冒充冷鲜鸡、在运输时也做不到冷链配送等问题。而这些问题只要存在，则势必会对舌尖上的安全造成隐患。

　　另外，市民“抢购活鸡”，除了对安全不放心，还有一个饮食习惯问题。如何让吃惯了活鸡的市民接受吃冷鲜鸡的现实，这需要在前期投入时间和精力进行必要的舆论宣传引导。而让他们信服的，不光是吃“光鸡”的社会现实意义，更是冷鲜鸡和活鸡是否具有一样新鲜口感和营养价值的切身体验。这些都是管理者眼下亟需弥补的功课。

　　看不见活鸡，首先得有看得见的明白的规范和鲜活的管理，能让消费者像逛超市买经过层层把关的肉制品那样乐意接受光鸡，那么，市民忧心的“走鬼”卖活鸡，以及偷宰活鸡的市场自然就没有了前景。

深圳：生鲜鸡 都有“身份证”

　　1日是福田、罗湖、南山、盐田4个区全面实行“活禽禁售令”的第一天，深圳市食安办组织媒体走访了几家在禁售区内的市场。记者发现，这些农贸市场都严格遵守禁令已停止销售活禽，市民对此反应平静，不过零售商贩的表现并不淡定，他们担心市民不接受生鲜家禽，未来生意难以维持。

　　记者首先来到位于盐田区沙头角街道的田心市场，这里的13家活禽摊档均处于停业状态，现场见不到一只活鸡。不过现场阵阵的鸡粪臭味以及地上飘落的零星鸡毛，可以提醒人们这里的活禽交易曾经有多热闹。对于禁售活禽一事，市民表现平静，不少市民表示，虽然更喜欢活禽的新鲜，但只要生鲜鸡的卫生安全有保障，他们也愿意接受。在田心市场正买菜的兰阿姨对深晚记者说：“鸡始终是活的更好，不过政府有规定不让卖也会支持，因为对控制禽流感有帮助。”

　　不过，多数鸡贩对“活禽禁售令”表现并不淡定。在罗湖区家友街市布心店（原布心市场），这里的8家活禽档大多也已停业，只剩两三家档主在销售剩余的光鸡。档主黄女士向记者抱怨：“客人肯定喜欢吃活的，你卖已经杀好的生鲜鸡，人家就会问是不是病死鸡，生意肯定难做了。”

　　在福田区水围肉菜市场内，市场18号生鲜鸡档档主许朝转告诉记者，他们销售的生鲜鸡不仅有动物检疫合格证明，而且都戴了脚环，脚环上有一个二维码相当于生鲜鸡的“身份证”，市民通过手机扫描就可以了解自己所购买这只鸡的相关信息。一旦产品出现问题，可以凭这个“身份证”追根溯源。

冰鲜清远鸡年销量有望过千万

　　4月1日起，深圳的福田、罗湖、盐田、南山4个区全部纳入活禽经营限制区范围，至此广东省已经有包括深圳、佛山、东莞在内的多市都开始冰鲜鸡试点工作，在部分区域进行禁止活禽交易，实行家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市。记者从清远鸡最大的供货商天农公司了解到，目前冰鲜清远鸡每天的销量已经从低谷的2000—3000只攀升到5000只以上，最高甚至可以达到8000只。

　　据了解，在开展冰鲜鸡试点工作的广州、深圳、佛山和东莞四个市中，天农公司都是入围的唯一经销冰鲜清远鸡的公司，其近年来清远鸡年产量达到3000万只左右，占清远鸡总产量的一半以上，该公司也是目前唯一自有包括屠宰场、冷藏车在内的完整冷链的清远鸡生产商。据天农公司相关负责人介绍，其已经在各城市组件了针对冰鲜鸡的专门营销团队，力争配合好政府的相关政策，把冰鲜鸡的市场做好。

　　据该负责人介绍，天农公司的冰鲜清远鸡的销量也跟政策执行力度紧密相关，高峰期曾达到每天1万只，之后跌倒谷底时候每天两3000只。在2月初那十天全省关闭活禽交易市场，其销量大幅攀升，但之后又回落。而此后随着开展生鲜鸡试点工作的地市增多和执行力度的增强，其现在每天的销量基本在5000只以上，高的话可以达到8000只。

　　“我们估计七八成的合作商家都会转型。剩下的可能会退出该行业、或者选择其它生产商合作，但也会有新商家选择我们。”该负责人认为冰鲜鸡的推行对于其合作的经销商来说也是大变局，行业内从供货商到经销商都迫切的面临转型，“我们现在有1800多个合作商家，估计会有1400多个成功转型。”

　　而对于其它清远鸡生产厂家，面临的销售市场则越来越小，也面临着转型的压力。记者了解到，已经开始有其它厂家计划筹建自己的屠宰加工厂。

　　如何保证冰鲜清远鸡的肉质不改变？此前天农公司总裁张莹说，公司进行了一系列的准备工作，如在配送方面，由清远屠宰场配送到广州中转库，再分流配送到各加盟专卖门店，清远到广州物流配送的时间是晚上8点－凌晨2点；凌晨4点－7点，天农公司要求加盟专卖店货物亦要保持温度在0℃－4℃，在此温度才能够保持冰鲜鸡的肉质、口感与现杀活鸡相当。

　　根据去年12月颁布，今年1月15日起实施《广东省家禽经营管理办法》，在活禽经营限制区内的市场违法从事活禽经营的；在休市期间从事活禽经营的；由工商行政管理部门责令改正，对市场开办者处1万元以上5万元以下的罚款；对活禽经营者处1000元以上3000元以下的罚款。天农公司相关负责人估计，如果政策执行到位的话，今年底，冰鲜鸡占总销量的比例会达到30%以上，甚至达到50%，这也就意味着，明年生鲜鸡的销量会达到1000万只以上。

汕头4月底前启动生鲜鸡试点

　　记者从近日广东汕头市政府召开的全市推进家禽集中屠宰工作会议上获悉，当前汕头市家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”试点工作已进入实质性启动阶段，今年4月底前首先在金平区、龙湖区启动试点工作，确保10月底前在汕头市全面实施。市有关领导出席会议。

　　家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作是对现有家禽销售经营模式的一项改革。市食安办经反复研究征求有关部门的意见，组织到佛山、广州等地参观学习，借鉴他们的试点工作经验和做法，起草制订了《汕头市家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作方案》（征求意见稿）。意见稿明确了该项工作的五大核心任务，一是划定家禽集中屠宰实施范围，原则上为市中心城区和具备条件的其他人口密集的区县城区；二是抓好家禽集中屠宰场（点）建设；三是对市场经营档口进行升级改造；四是实施家禽产品冷链配送，促进屠宰企业（点）与生鲜家禽产品经销户配送对接，逐步建立完善冷藏配送和销售链条；五是实行家禽产品生鲜上市，制定生鲜家禽产品经营规范。

　　会议要求，各级各部门要强化配合，加强执法检查，分步实施，推动家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作取得实效。