主持人：南都记者 卫学军
嘉宾：媒体评论员唐彬
东莞相关部门负责人范先生
东莞市民陈先生
●背景：根据东莞家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的步骤安排，从6月25日起，主城区试行家禽生鲜上市，7月1日起正式实施，届时莞城、东城、南城以及万江四个街道仅保留一个活禽供应市场，其余市场只提供生鲜家禽零售。据农业部门回应称，东莞财政将通过补贴冷链环节设备采购、补贴市场升级改造等多种方式，降低相关成本增加对市民的影响，尽量避免由市民分摊额外的成本。
主持人：你怎么看待东莞家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的改革及相关安排？
唐彬：家禽生鲜上市既是一场关于健康的生活革命，也是产业形态和市场监管的重大变革。
范先生：东莞实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的改革，主要是为了减少六感传染几率。从已经实行类似供应制度的香港、上海以及广州等地来看，效果良好，可以说实行这个举措对于减少市民、经营户接触活禽机会，降低H 7N 9流感传染机率，作用明显。
陈先生：这个新政策是对市民健康负责，虽然会造成一些不便，但没有一项政策是完美的。当然，从市场竞争的角度，政府还是应该多允许一些生鲜家禽供应商参与竞争，目前就两家实在太少。
主持人：虽然在前期安排了750万元的市场补贴，但家禽售价终归是市场行为，你认为改革后增加的成本最终是不是要消费者买单？
唐彬：如果有合理的市场规划和到位的市场监管，自由开放的市场，会自发控制家禽的合理售价。如果真的发生了鸡价飞涨，老百姓“吃不起鸡”的情形，一定不是市场出了问题，而是市场规划和市场监管出了问题。
范先生：不管是家禽市场的改造、还是生鲜家禽经营档口的升级，以及冷链配送环节的运输车、冷冻箱，销售环节的冷冻柜配置，这些硬件改造都由市财政专项资金予以补贴，金额共计750万，目的就是尽量让生鲜鸡不要卖得比以前的活鸡贵。
陈先生：目前的补贴主要在于档口经营和配送环节，但生鲜家禽的价格终归是由市场调控决定，目前就两家供应商，估计未来零售价格会上涨，吃鸡会比现在贵。
主持人：你认为新政策实施后，将要从哪些方面进行监管？
唐彬：在新建屠宰场、冷链物流系统和终端市场改造中严把技术关，确保对家禽产品的检验检疫力度；供应商资质的获取与审查；加强执法，严禁经营商销售自宰、私宰家禽，避免不公平竞争等。
范先生：首先是严禁私自销售、宰杀家禽，其次是要监管生鲜家禽的质量。毕竟生鲜家禽保质期短，从进货到销售以及过期的生鲜家禽的回收，这些方面的监管工作将会很大。
陈先生：一个政策的好坏很大程度上看执行，看监管。从源头来看，要确保供应商的产品质量合格，从市场来看，要按照政策执行，严禁私自销售活鸡。
羊城晚报：7月23日起 宰杀家禽须加可追溯标识
代宰点宰杀后出场的家禽产品，应加施包装（热鲜产品，可采用透气包装），包装上应附有批发市场名称、销售档口、联系电话等追溯标识。记者1日从最新一期政府公报获悉，深圳市经贸信息委制定了《深圳市家禽批发市场代宰点设置指导意见》（以下简称意见），《意见》自2015年7月23日起施行，有效期3年。
《意见》规定：每个家禽批发市场只设置一个代宰点，代宰点应当选择在家禽批发市场内地势较高、干燥、水源充足、交通方便、无有害气体、粉尘及其他污染物、便于污水治理排放的地方，且应与家禽批发市场的活禽交易区有物理间隔。
代宰点要求建设围墙，分别设置活禽进场、产品出场的专用通道及车辆消毒池，分别设置活禽运输工具和食品级生鲜鸡盛放工具清洗消毒区。每个代宰档面积不小于200㎡。
代宰档实行水、旱、杂禽分开宰杀模式。代宰点内应有良好的通风、排气装置，能够及时排除污染的空气和水蒸气，采用自然通风时通风面积与地面积之比不应小于1∶16；采用机械通风时换气量不应小于每小时换气三次，代宰档空间高度应≥3m。
每个代宰点，需配备有50㎡以上的动物卫生监督工作室。应按有关部门的规定和要求配备废弃物、污染物、病死家禽及其不合格产品和污水处理设施、设备。对屠宰环节病害家禽及其产品按规定进行无害化处理。
各档口“生鲜鸡”销售不太好 商户只好少进货
继深圳原特区内4个区全面禁止活禽交易后，从7月1日起，原特区外各区也在限制区内实施家禽生鲜上市。连日来，记者走访原特区外六区（新区）部分农贸市场，发现活禽已不见踪影。按计划，所有活禽经营档口须在7月31日前完成升级改造，目前已有部分档口完成升级改造工作。
尽管完成改造后的摊档卫生状况明显优于以前活禽档口，但摊档主对未来生意的担忧仍显而易见，不少商户纷纷以减少进货量来应对过渡期，甚至有的农贸市场还打出了促销牌。而由于长期形成的饮食习惯，市民对“生鲜”的喜爱程度也明显不如活禽。
部分摊档已完成升级改造
日前，记者跟随市食药监局的工作人员去宝安、龙岗区和光明、坪山新区等多个市场进行查看，现场并未看到有活禽销售。采访中，记者发现除光明新区还未完成摊档改造及坪山新区仍在改造中外，其他四区部分市场已基本完成改造升级。
在宝安区多宝利市场内，4个活禽档口已基本完成升级改造，昨日有2家开始正式销售冰鲜鸡。整洁干净的档口墙面上挂着“从7月1日起，全区禁止活禽经营活动”的标示，销售产品配备的动物检疫合格证明也挂在墙上显眼位置。但记者发现，还有部分商家摆放在台面上的鸡未放进冰柜。其中一家档口老板告诉记者，摊档刚完成改造，冷藏冰箱这几天就会配齐。
当记者来到大鹏新区葵冲市场时，看到4家正在营业的家禽档口，已全面完成升级改造，冷藏冰箱等展示设备齐全。新区食安办相关负责人表示，目前，葵涌街道内4个农贸市场13个家禽档口，已进行家禽档口升级改造终验工作。验收组一行根据要求，检查了13个家禽档口的升级改造情况。依据验收标准，从档口面积、地面操作台、储存柜、冷藏展示柜、消毒设备等方面达到改造标准。验收合格的商户，政府将及时发放补贴金。
作为活禽经营限制区，光明市场的9个活禽档口昨日已经全部关闭，但是还没进行升级改造。据悉，9个活禽档口有7个进行转岗，2个有可能升级改造成冰鲜档口。按照规定，光明街道冰鲜档口的升级改造将在本月完成。
据市食安办的相关负责人表示，根据深圳市开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作方案，全市将在7月31日前完成活禽销售档口的升级改造。一旦发现违法经营活禽现象，对市场开办方最高可处5万元罚款，活禽经营者最高可处3千元罚款。
商户减少进货量来应对
升级改造后的活禽档口，卫生程度明显优于以前活禽档口，可是店面升级后所带来的经营成本上涨、市民难接受等问题也成为商家的担忧。
在“生鲜鸡”上市首日，记者走访市场发现每个档口内摆放在冷藏柜里面的“生鲜”货量并不多。在龙岗区南联新市场内，经营活禽生意8年左右的黄老板告诉记者，当日早上，档口总共进货13只“生鲜鸡”，共卖出5只。“现在档口每天开两个冰箱，电费也增多了，成本上涨压力大。今天禁止活禽交易第一天，也不知道好不好卖，所以不敢进太多货。”
记者昨日还发现，针对生意难做的窘况，龙岗南联新市场还打出促销的妙招，市场内有一则促销公告：7月1日至3日，每天前20位新老顾客购鸡鸭一只或以上者，送真空大米一袋。
“以前，一天可以卖四十只左右活鸡。今天一个上午才卖出几只鸡。”光明农贸市场内一家档口的王老板告诉记者，店面整改后，没有以前的脏乱差，环境干净了很多，但现在生意明显不如前。每只鸡利润与活禽差不多，但销量却没法比。“现在冰鲜鸡很不好卖，客人一进来看到是冰鲜的，就走了。”
市民胡女士告诉记者，摆放在冰柜的生鲜鸡，自己难以确定是否新鲜，所以不敢轻易购买。“家里平时习惯买活鸡，总觉得看着宰杀的活鸡比较新鲜。”
针对市民对“生鲜”安全的担忧，宝安区多宝利市场管理处主任则表示，为了让市民购买放心的“生鲜”，管理处坚持每日抽查，以保证货源品质。此外，管理处还对进入市场的“生鲜”采取索票索证措施，没有检疫证明的“生鲜”将不得进场。
“生鲜鸡”追溯系统仍待完善
根据《深圳市家禽批发市场代宰点设置指导意见》，代宰点宰杀后出场的家禽产品，应加施包装，包装上应附有批发市场名称、销售档口、联系电话等追溯标识。可是，在记者连日的采访中，却发现市场上仍有部分“生鲜”并不配备可查询信息来源的二维码。
记者连日走访市场，发现许多生鲜鸡的脚上的确都会绑上一个可扫描的二维码，该二维码经过手机一扫，可清晰显示产品的产地、品种、联系电话等信息。但是在检查的多个市场中，部分商家售卖的生鲜鸡不具备二维码。另外，虽然有的生鲜鸡上带有二维码，可是记者扫描时，却扫不出任何信息。
对此，市经信委现代农业和畜牧兽医处调研员彭健回应称，扫描二维码还没有信息，可能是由于产品信息还未上线，后续将继续推动这一项工作，让生鲜鸡的信息可追溯查询。
在7月1日的采访中，多个农贸市场的商户还向记者反映，目前政府定点供应单位供应的生鲜鸡品种有限，不能满足市场消费者需求。大鹏新区葵冲市场的李老板向记者反映，相比活禽，目前政府定点供应单位供应的生鲜鸡品种有限，供货品种不足，以后恐怕会影响生意。
对此，有关部门负责人回应表示，目前，全市已公布7家生鲜家禽供应企业。在龙华新区，生鲜家禽企业的名单和联系方式已经录入《2015年龙华新区家禽生鲜上市工作资料汇编》。日后，相关部门会积极把市场信息反馈给供货企业，后续也将邀请各生鲜家禽企业负责人到现场与各活禽市场管理负责人进行对接、交流，确保后续业务对接顺畅。
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