下半年，我国将有650万吨猪肉缺口，咋办?

　　据最新数据显示，2019年5月最后一周的猪肉价格比去年同期上涨了5.5元/公斤，同比涨幅达28.6%，仔猪价格同比涨幅却达到了63.1%。导致猪肉价格上涨的主要原因为国内生猪存栏量的大幅下跌，导致猪肉缺口增大。虽然2018年的生猪价格并不理想，但是我们依然从国外进口了120万吨猪肉来满足国内的需求，2019年生猪存栏量大幅下跌，以及下半年我国将有650万吨猪肉缺口，而到了2020年这个缺口将进一步增加至880万吨。

　　如此巨大的猪肉缺口，再加上非洲猪瘟影响下，养殖户复养难度大，复养积极性不高，还有很多猪场因为非瘟清场进了银行的恢复，复产几乎无望，短时间内这个缺口很难不上。面对下半年650万吨的缺口，猪价上涨在即，有专家说药用三方法来缓解猪肉缺口，阻止猪价的上涨

　　方法一、进一步增加进口肉

　　目前来看，最直接、最快速解决国内猪肉缺口的方法就是进一步增加进口肉，虽然我国是世界上最大的养猪国家，但是国内生猪一直无法满足需求，缺口一直由进口肉来弥补。目前我国的主要猪肉进口国家为欧盟、美国等，下一步可能会进一步增多进口猪肉的国家。

　　率先做出反应的说就是阿萨克斯坦，有消息称哈农业部副部长已经同我国海关总署进行了会谈，而且我国也同意针对改国籍的养殖加工企业进行实地考察。相信这只是进口肉的一个开始，后续会有更多的国家为我们提供进口肉，满足国内需求。

　　方法二、加快研发“人造肉”

　　目前的人造肉有两种，一种是通过对植物蛋白进行加工，制作出的“素肉”，有肉的口感和样子，但实际上时名副其实的“假肉”;另一种是通过对细胞进行培养，在实验室的条件下用培养液养出来的肉，而这种肉从成分上同肉非常接近，口感也更好一些。

　　在国内短时间非洲猪瘟无法控制，生猪存栏恢复受阻的情况下，有专家建议加大“人造肉”的研发，用其它肉类食品代替猪肉，满足国内猪肉需求。

　　方法三、努力发展养禽、肉牛羊产业

　　非洲猪瘟影响的是国内的生猪养殖行业，但是其对养禽、肉牛羊方面并没有太大的影响，虽然我国目前多数人的消费习惯为猪肉，但是当猪肉价格昂贵时势必会向着低价的鸡肉和相对价格稳定的牛羊肉转变，所以专家建议应努力发展家禽、肉牛羊产业，用其它肉类来填补非瘟导致的猪肉缺口。

猪肉进口将继续增长，未来十年我国猪肉供给偏紧

　　一段时间以来，受非洲猪瘟等因素影响，国内猪肉供应偏紧、价格上涨，进口猪肉数量增加。今年进口猪肉量是否会大幅增加引发市场关注。

　　国家发改委监测数据显示，5月8日，全国平均生猪出场价格为每公斤15.16元，比年初上涨8.9%，同比上涨45.8%。猪肉价格也呈现小幅上涨。5月上旬，大中城市超市集贸市场带皮后腿猪肉零售价格为每斤12.94元，比年初小幅上涨2.1%，同比上涨14.6%。

　　生猪和猪肉价格双双上涨，与猪肉供应偏紧有关。

　　农业农村部市场与信息化司司长唐珂在4月17日举行的新闻发布会上表示，自去年8月份非洲猪瘟疫情发生以来，生猪和能繁母猪的存栏同比降幅逐月扩大。据农业农村部对400个县定点监测，3月份生猪存栏环比下降1.2%，同比下降18.8%。能繁母猪存栏环比下降2.3%，同比下降21.0%，同比降幅达到了近10年来最大值，特别是一些主产区减产幅度更大。

　　接受记者采访时，中国社会科学院农村发展研究所农产品市场与贸易研究室主任李国祥认为，近期国内猪肉出现供应缺口的主要原因是非洲猪瘟疫情所致，但即使不出现类似非洲猪瘟这样的疫情，国内有一部分猪肉需求依然要通过进口来满足，因为中国的猪肉消费量实在太大了。

　　农业农村部：未来十年我国猪肉供给偏紧

　　自2011年以来，我国猪肉及生猪产品进口数量持续增加。海关总署数据显示，2016年我国进口猪肉160万吨，超过2011年至2013年的总和。

　　近期我国猪肉进口继续保持高位。海关总署数据显示，仅今年第一季度，我国进口生猪产品就高达56.73万吨，总额9.62亿美元。4月份，猪肉进口量为13.65万吨，同比增长24%。

　　分国别看，根据海通证券研报，2018年，来自欧盟成员国的猪肉进口量占中国进口猪肉总量的60%以上，其中，德国和西班牙分别以22.8万吨和22万吨位列前两位。加拿大、巴西、美国分别以16万吨、15万吨、8.6万吨，位列第三至五位。

　　专家预测，今年下半年猪肉进口量将持续增长。中国农科院农业信息研究所副研究员朱增勇预计，今年的价格高点会出现在2020年元旦到春节期间，届时猪肉进口可能会明显增加。李国祥也认为，由于今年生猪存栏大幅减少，国内猪价将迎来上涨态势，未来猪肉进口量只增不减。

　　农业农村部4月20日发布的《中国农业展望报告(2019—2028)》认为，未来十年我国猪肉供给偏紧，进口将保持较高水平。这份报告也预测，2019年和2020年猪肉进口量分别为170万吨和200万吨。到2020年，如果国内供给进一步下降，猪肉进口量可能会继续增加。如果后期随着疫情控制水平提升和产能恢复，猪肉进口可能会逐渐下降。

　　中国未限制或管理进口猪肉

　　美国是中国的第五大猪肉来源国。在当下美国单方面升级贸易摩擦的背景下，中国是否会继续从美国进口猪肉也引发市场关注。

　　商务部新闻发言人高峰5月23日在例行新闻发布会上谈及猪肉进口问题时表示，中国对于猪肉的进口，除了需要符合有关检验检疫的要求以外，没有任何的限制或管理措施，美国是中国猪肉进口的主要来源地之一，是否购买美国猪肉，是企业自主的市场行为。根据掌握的情况，受到近期经贸摩擦升级的影响，国内企业对美国市场预期不稳，必然干扰正常的经营活动。

　　李国祥在接受记者采访时分析：当前这个时期，我们更应该加强市场监测，稳定预期。要根据供给形势，即使是来自美国的猪肉，也要理性反制。所谓理性反制，就是如果我国的猪肉缺口很大，就加大进口，稳定市场预期。

　　值得一提的是，尽管猪肉进口量持续增长，但其占国内猪肉销售总量依然较低。智研咨询发布的《2018-2024年中国猪肉行业市场运营态势及投资前景评估报告》显示，中国每年猪肉进口量不到国内总产量的3%，中国的猪肉几乎全靠自产。

商务部：前4月进口美国猪肉减53%,大豆减70%

　　6月6日下午，在商务部新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰介绍，据海关统计，1-4月，中国进口大豆2439万吨，下降7.9%，进口美国大豆431万吨，同比下降70.6%;同期，中国自巴西进口大豆1549.6万吨，同比增长46.8%;自阿根廷进口215万吨，同比增长23倍。中国是美国大豆最大的海外市场。

　　根据全球贸易统计系统的数据，受美国贸易保护主义政策的影响，美国大豆对华出口由2016年占美国大豆出口总量的62.3%，下降到2018年的17.9%。

　　关于猪肉的进口，高峰介绍，今年1到4月份，中国猪肉进口77.4万吨，同比下降0.9%。其中自美国进口猪肉7万吨，同比下降53.6%。自西班牙、加拿大、英国、荷兰等国的进口大幅增长，都超过了10%。

　　“中国市场是一个开放的市场，我们欢迎各国有竞争力的产品进入中国市场。从上面的两组数据可以看出，美国的贸易保护主义和霸凌主义做法，给双方的农产品贸易带来了巨大的冲击，损人害己。”

销毁10675头活猪、申请2.63亿元拨款!猪肉价逾百元仍大排长龙?

　　端午节恢复鲜猪肉供应，虽然每斤售价逾百元，但街巿猪肉档的销情炽热。港收紧检疫令部分内地猪场输港却步，业界倡引入东南亚活猪。

　　活猪来价飙升 零售每斤百元

　　一度因为暴发非洲猪瘟而暂停输港的内地活猪，昨日恢复供应，有约1,400头内地活猪输港，屠宰1,400头活猪，让市民有鲜肉过节。

　　猪肉行总商会理事长许伟坚在电台节目预料，今日同样有数量相若的内地活猪输港，数量仅为正常水平的三分之一，批发价比平日贵600元，肉贩虽然未有将成本增幅全数转嫁予市民，但售价仍较平日升两成，每斤约百元。他指出，香港收紧检疫制度，部分内地猪场对输港却步，业界建议政府重新由东南亚地区引入活猪，以满足港人对鲜肉的需求。

　　昨日端午节，许久未嚐鲜猪肉的市民急不及待到街市买猪肉，多间肉档大排长龙。湾仔街市猪肉档老板卢先生表示，活猪的供应量十分有限，部分肉档未能分配到鲜猪肉需要继续休市，「货量供不应求，令很多客人摸门钉，猪肉档的员工也无工开。」而他则分配到鲜猪肉，成为市民争相惠顾的对象，「仍有部分客人愿意捱贵猪肉，整体生意没有太大影响，但显然货量比平时少。」

　　猪肉行总商会理事长许伟坚表示，昨日的猪肉拍卖价是每担2,300元，比平日上升三成半;但零售价只上升两成。「业界定价克制食咗差价，希望政府协助增加活猪供应。」实施「日日清」 抵屠房活猪减他透露，屠房已采取「日日清」措施减低爆发猪瘟的风险，「好似酒店房间般，做好执房清洁才向住客开放，而上水屠房有几层，每层隔开处理活猪，每天不少於5小时进行清洁消毒。」但由於实施「日日清」，本地猪农为免滞销活猪被宰，未敢贸然将大批活猪运抵屠房，同时本港检疫措施收紧，也令内地活猪供应商却步，「他们有戒心，只会先供应部分猪只来港。」

　　许伟坚相信，短期内活猪供应仍短缺，「未来两日活猪供应量还会减少，因适逢端午假期内地供应有限，本地活猪产量亦减少，而且估计市民对高价猪肉接受程度低，需求也减少。」建议多个地区输入活猪稳定供应。

　　他透露，现时香港95%生猪来自内地，其余则靠本地供应。「其实，东南亚地区亦有很多猪源，例如泰国、菲律宾、印尼等地。香港在上世纪80年代，都有入口东南亚活猪，後来因为受环保措施限制，以及排泄物处理措施未解决，再无东南亚活猪来港。」

　　他认为，从多个地区输入活猪，能使本港猪肉供应更稳定，故希望政府重新由东南亚引入活猪。「猪肉是市民生活必需品，只要政府推动，而市场有利可图，就可以吸引到海外供应商。 」

　　本港接连爆发两次非洲猪瘟，政府向立法会食物安全及环境卫生事务委员会呈交的文件显示，政府两次共销毁10,675头活猪，向业界合共作出4,000万元赔偿，政府向立法会申请2.63亿元拨款，以便日後倘再需要销毁活猪也有「银弹」向业界作出赔偿。

广西紧急发电!散户卖猪要提前 3 天报告、生猪产品储藏冷库要登记造册

各市、县人民政府，自治区人民政府重大动物疫病防治指挥部各成员单位：

　　为贯彻落实国务院、自治区领导的批示精神和 2019 年 6 月 3日召开的全区非洲猪瘟防控工作紧急视频会议精神，进一步抓好做实非洲猪瘟防控工作，现将有关事项通知如下：

　　—、切实强化属地管理，

　　加大非洲猪瘟排查监测管控力度

　　(一)严格落实属地管理责任。

　　各市县要把非洲猪瘟防控作为当前工作的重中之重，花大力气、下真功夫来抓，切实担负起辖区内非洲猪瘟防控工作的属地管理责任。主要负责同志要履行好第一责任人职责，亲自研究部署非洲猪瘟防控工作;分管负责同志要具体抓好落实，及时协调解决工作中出现的问题。要组织力量对辖区内所有存栏生猪进行登记造册，准确掌握存栏生猪状况。发现病死猪的，要及时报告、及时检测、及时打捞并严格按规定进行无害化处理。

　　(二)严格实行生猪出栏报告制度。

　　养殖场(户)出售生猪要提前 3 天向所在地村委报告;所在地村委接到报告后，要第一时间向乡镇人民政府报告，再由乡镇人民政府向县级动物卫生监督机构报告。接到报告后，县级动物卫生监督机构要及时指派官方兽医或者指定的兽医专业人员实施产地检疫。出具检疫证明时，要在检疫证明备注栏内标注该批生猪运输路线，在县辖区内运输的，以乡镇为单位标注运输路线;在自治区范围内运输的，以县为单位标注运输路线;运往外省的，以市为单位标注运输路线。要建立有效的信息共享机制，及时通报生猪调运信息。

　　(三)严格开展非洲猪瘟实验室检测。

　　县级人民政府要加强本级动物疫病预防控制机构兽医实验室非洲猪瘟检测能力建设，确保一个月内能开展非洲猪瘟检测业务。要扩大生猪监测覆盖面，进一步强化非洲猪瘟监测排查，做到疫情早发现早处置。发现可疑阳性的，由农业农村部门按规定及时报告，不得瞒报、迟报、漏报。

　　二、强化生猪及其产品调运监管

　　(一)切实加强对调入我区生猪及其产品的查验监管。

　　继续发挥好我区高速公路防控非洲猪瘟临时检查站和二级公路动物卫生监督检查站的作用，在原来批准设立的 15 个高速公路防控非洲猪瘟临时检查站和 12 个二级公路动物卫生监督检查站的基础上，各市县人民政府要根据当地实际，完善公路(铁路、航运、码头)防控非洲猪瘟临时检查站设置，充分发挥检查站的作用，加强生猪调运监管，对没有检疫合格证明、证物不符或者违规从国家禁止调运区域调入的生猪和生猪产品不得遣返，要就地按规定处理、处罚，消除跨区域传播疫情隐患，严防非洲猪瘟疫情传入危害本地生猪养殖安全。

　　(二)严格调出生猪的监管，坚决杜绝违规调运现象发生。

　　各市县要在本通知下发后 3 日内，在辖区高速公路收费站入口或省际二级公路我区出口附近设置临时检查站，组织辖区交通运输、公安交警、农业农村等部门成立联合执法工作组，进驻临时检查站开展监督检查工作。公安机关要及时拦截运输生猪的车辆。农业农村部门要严格对运输生猪进行查验。交通运输部门要加强运输生猪车辆的管理，教育车辆所有人严格按照规定对生猪运输车辆进行备案，做到凭合法有效的《动物检疫合格证明》承运生猪。

　　凡是未附合法有效《动物检疫合格证明》、未佩带合法耳标以及临床症状异常的生猪，严禁调运离开本辖区。各市县、各检查站要加强联防联控，互通信息，密切配合，切实严防病死猪非法跨区域调运，对违规养殖场(户)、调运者，要依法从严查处。

　　(三)对生猪调运监管实行“周报告”制度。

　　从本通知下发之日起至今年年底，各地要将当地每周生猪调运监管基本情况逐级汇总、上报至自治区人民政府重大动物疫病防治指挥部办公室。

　　三、强化病死猪无害化处理的监管

　　(一)加强病死猪监督巡查。

　　各地要层层落实属地责任，建立巡查制度，加强病死猪巡逻检查和举报线索核实，对丢弃在本辖区的病死猪，要做到第一时间发现、第一时间清理，按规范进行无害化处理，确保病死猪“不被宰杀、不被食用、不被出售、不被转运。”

　　(二)及时查清病死猪原因。

　　发现病死猪的，县级农业农村部门要迅速组织开展死因调查，动物疫病预防控制机构要及时采样、检测，对疫病进行诊断、定性和风险评估。检测诊断为重大动物疫病的，要按照规定及时报告疫情;检测诊断为普通动物疫病的，要及时指导养殖场(户)进行治疗和科学预防，最大限度减少生猪死亡。

　　(三)严厉打击乱丢病死猪违法行为。

　　各级农业农村部门要会同公安机关联合执法，发现乱丢弃病死猪、私屠滥宰、收购买卖病死猪及其产品等违法行为，公安机关要第一时间主动介入，并依法采取相应的限制措施，严防不合格生猪及其产品流向市场。其他相关部门要落实国务院关于行政执法与刑事司法衔接的相关制度，在行政执法过程中发现涉嫌犯罪的，要及时依法移送司法机关处理。对查实的违法犯罪行为，要通过媒体曝光。

　　四、加强市场和冷库生猪产品监管

　　(一)对冷库和交易市场登记造册。

　　市场监管部门要对市场、冷库、加工流通、餐饮等场所的猪肉产品进行排查，特别对生猪产品储藏冷库要全部登记造册，建立完善生猪产品凭证入库、流向可追溯制度，对未能提供动物检疫合格证明或来源不清的，依法依规处置、查处。

　　(二)严格执行猪肉产品市场准入制度。

　　市场监管部门要严格履行上市猪肉产品查证验物的职责，对无动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证及验讫印章的猪肉产品，一律不准进入市场，对违法人员实施处罚，对不符合规定的猪肉产品严格按规定无害化处理。

　　五、强化生猪屠宰环节监管

　　各地要严格按照国务院关于生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医配齐派驻“两项制度必须百分之百执行”的要求，强化工作措施，认真抓好落实，做到“三清四明两解决”：即屠宰企业基本情况清楚、非洲猪瘟自检情况清楚、官方兽医派驻情况清楚;专项行动任务明、两项制度进展明、政府和企业责任明、生猪来源和生猪产品去向明;基本解决落后屠宰企业淘汰问题，基本解决官方兽医配备配齐问题。

　　对在 7 月 1 日前的规定期限内未落实非洲猪瘟自检制度的生猪屠宰企业，要结合排污许可、动物防疫条件等要求，采取停产整改措施;对整改不达标的，要依法取消定点屠宰资格。对不符合要求的屠宰场进行清理后，群众食肉问题要解决好，要科学研判，做到一手抓清理整治、坚决打击私屠滥宰，一手抓肉品保障，防止不合格猪肉产品进入市场、流向餐桌。

　　六、进一步加强舆情监控

　　近期部分地方出现乱丢弃病死猪的现象，对社会造成一定的负面影响，反映出一些地方存在对舆情舆论关注不到位、回应社会关切不及时等问题。各地各部门要坚持舆情、疫情两手抓，突出正面宣传、科学宣传，大力普及非洲猪瘟防控知识、乱丢弃病死猪的社会危害性及应承担的法律责任等，引导公众主动防范，形成群防群控局面。发生疫情或者出现乱丢弃病死猪舆情后，要迅速安排专人核实、查准，及时回应群众关切;宣传部门要迅速介入，针对舆情苗头和发展趋势，正确引导舆论方向，及时消除负面影响。要加强网络信息监督管理，严厉打击造谣、传谣、恶意制造话题、煽动公众情绪等违法行为，切实为非洲猪瘟防控工作创造良好的舆论氛围。

　　对媒体群众反映的问题，当地人民政府要及时回应群众关切，依法依规处理群众反映的问题，坚决杜绝舆情造成不良影响。各地要及时将工作开展情况向社会通报，对群众开展非洲猪瘟科普知识教育和防控政策措施宣传，消除公众疑虑。

　　七、强化保障措施落实

　　(一)加强组织保障。

　　各地要切实加强对非洲猪瘟防控工作的组织领导，各级政府要及时统筹协调、解决非洲猪瘟防控工作中遇到的重点难点问题，对防控措施落实情况组织督促检查，对因责任不落实、工作不到位，导致乱丢病死猪，引发重大动物疫情、重大污染事件或猪肉食品安全事故的，要依法依规严肃追责问责。自治区人民政府重大动物疫病防治指挥部要采取暗访的方式，对各地落实非洲猪瘟防控措施进行督促检查。

　　(二)强化协调配合。

　　全区各级各有关部门要强化沟通协调，密切配合，推动疫情监测排查、生猪调运监管、餐厨剩余物监管、应急管理、联防联控及舆论引导等各项防控工作有力、有序开展，形成群防共治的工作格局。各级农业农村部门作为全区非洲猪瘟防控的业务主管部门，要切实履行好统筹协调、督促落实的职责，把工作做细、做实、做到位。各级重大动物疫病防治指挥部成员单位要加强横向联动，形成工作合力，做实各项防控工作。

　　(三)加强财力保障。

　　各地要增加动物防疫经费投入，逐级落实非洲猪瘟防控和病死猪无害化处理等动物防疫工作经费，确保非洲猪瘟疫情监测排查、病死猪采样及其各环节收集、清理、打捞、无害化处理等工作所需经费落实到位。

　　(四)加强技术保障。

　　各市县要及时配备非洲猪瘟检测的仪器设备，各级农业农村部门要加强非洲猪瘟检测业务培训，确保县一级能有效开展非洲猪瘟检测。

广西壮族自治区人民政府办公厅

2019 年 6 月 6 日