江丰家禽加工厂内，工人正在车间里对鸡只进行加工。
冰鲜鸡试点一个月效果如何？过期冰鲜鸡仍在销售问题如何解决？供应企业仅三家会不会造成垄断？试点鸡档的损失问题如何解决？昨日，广东省农业厅厅长郑伟仪带队上线广东“民声热线”回应热点问题，其表示，冰鲜鸡上市“有一定的成效，但问题不少”。
据透露，省政府已拿出1亿元准备推动肉鸡保险，对全省8亿只肉鸡进行保险，覆盖率达73%，以稳定家禽业的生产。此外，市农业局表示，目前，广州试点供应冰鲜鸡的指定企业将由三家增至六家。
焦点问答
冰鲜鸡销量是多少？
专家调研与部门数据存有差距
民生热线记者暗访越秀区多个试点市场发现，鸡档老板抱怨冰鲜鸡销量不佳，没有回头客，一些试点鸡档的老板们不得不将冰鲜鸡和光鸡混着卖。
这一现象亦从专家的实地调研数据中得到佐证。根据华南农业大学动物科学学院首席专家毕英佐教授提供的调研报告显示，5月下旬实地调研抽样试点区域的13个农贸市场共53个档口，其中正常营业的档口34个，占64%，总销量仅占正常时期销量的25.8%。且并非所有档口经营生鲜产品，约64%的肉鸡是档主自行到批发市场进货屠宰后进入市场销售，也就是有关部门所谓的“私宰鸡”。调研报告中，据冰鲜鸡定点供应商反映，现阶段冰鲜鸡的销量不见增长，两家定点供应商每天在试点区域供应生鲜产品数量与政府公布的数据有较大差距。
“推进‘集中屠宰、冷链配送、生鲜上市’是为了改善环境卫生，保障人民健康。”郑伟仪说：“广州市试点一个月以来，我认为是有一定成效，但问题不少。”他进而解释，问题主要有三方面：第一是价格比较高，第二是市民认知程度要进一步提高，第三就是诚信体系还未建立。
“因为市民认识不足，导致目前销量有限。”郑伟仪透露，试点首日销量是1千只，第一周是4千只，现在估计销量就是1万只左右。“有关部门正不断研究及调整一些政策来支持、推动这项工作。”郑伟仪称，接下来冰鲜鸡试点还要在佛山、深圳等地开展。
冰鲜鸡过期仍在售？
因未及时回收和没有进行监管
由于销量不佳，试点鸡档批回来的冰鲜鸡往往几天也卖不完。民声热线记者暗访多个试点市场都发现，有鸡档在卖过期冰鲜鸡。
越秀区多个试点市场的10多个档口，6成以上都还有三四天前包装的冰鲜鸡，甚至有5月30日生产的冰鲜鸡，直到6月5号过期两天还在销售。眼看着就要过期了，个别档口老板甚至在生产日期上动手脚，把1号和2号涂改成4号。
“我们在执法力度上还要加大。”郑伟仪指出，卖过期冰鲜鸡“主要问题就是没有及时进行回收和对过期的冰鲜鸡没有进行监管”。根据其了解，目前供应企业的回收率约为10%。“作为政府方面，一方面我们要跟企业协商，增加政府的其他补贴，保证其回收率；同时要加强监管，对于发现的问题要坚决打击和果断处置，当然也要讲究方式方法。”郑伟仪说。
三家供应商致垄断？
冰鲜鸡供应商将由3家增至6家
对于供应试点档口的冰鲜鸡只有三家企业，会否造成垄断的问题，郑伟仪回应称，目前的试点工作需要有基础，之所以选择了这三家，是因为他们有生产资质、生产设备和场所，而且经济条件等都比较符合。“比如天农，据我们所知，他是投资了一亿元去进行冰鲜鸡的加工和屠宰。”
“政府是鼓励企业参与冰鲜鸡生产的。”郑伟仪提醒说，其他生产企业和养殖企业，如果是想加入这个行当要考虑几个问题：首先要有一定的资金实力，购买设备的投入不小，“目前全省有这个条件，具有一定加工能力也就只有13家”；其次要有土地；第三要有环评；最后要有管理人员。“如果企业符合这些条件要参与的话，可以向政府申请，政府也会充分考虑。”郑伟仪说。
广州市农业局负责人在现场连线时透露，目前，冰鲜鸡指定供应的试点企业将由现在的三家增至六家。
试点鸡档有补贴吗？
省政府将拿1亿为8亿只鸡投保
省农业厅副厅长顾幸伟表示，“目前，省政府已经拿出1亿元资金准备推动肉鸡保险。”其解释说，即根据前三年的市场价格波动，如果低于20%，或碰到重大自然灾害等情况，就要启动该保险机制。“目前肉鸡保险方案正在研究过程中，将会实现对全省8亿只肉鸡进行保险，覆盖率为73%。”顾幸伟称，此举对稳定家禽业的生产有重要作用。
另据省农业厅相关负责人透露，广州市已经拿出715万元对四个冰鲜鸡试点的130多个档口进行补贴，每个档口补助4000块钱，包括档口改造及补助前两个月经营所可能造成的经济减少。
专家观点
尊重广东街坊吃鸡传统
毕英佐认为，广东人要做原汁原味的清蒸鸡、白切鸡等，就必须要选择鲜活鸡才能吃到鸡肉的独特风味和口感。西方国家吃的只是鸡胸肉，我们吃的是全鸡美食。另外，广大市民还视鸡为“吉祥”意义，包含有进贡、祭祀、“斗鸡”戏弄等鸡文化。再说活鸡在销售时，消费者可以从鸡的肉感观上辨别这只鸡是否健康。
冰鲜鸡同样
有病毒问题
“从病毒本身的情况来看，冰鲜鸡和活禽的风险其实是差不多的，病毒在冰冻环境下其实可以存活很久，如果吃冰鲜鸡，那么风险就会集中在屠宰时。”毕英佐研究了禽流感20年，他认为，“冰鲜鸡”有可能把H7N9存在于活禽批发市场的风险扩大到屠宰环节、消费环节，滋生严重的次生问题。
其介绍，H7N9流感病毒和其它H5N1高致病性流感病毒都是怕热不怕冷，如鸡已感染H7N9流感病毒，会把病毒带到屠宰环节，消费者购买冰鲜鸡后意味着病毒在冰箱里面可以存活一两个月，并且在这个过程产生复杂的交叉感染，大大增加风险，吃冰鲜鸡怎么会更加安全？
冰鲜鸡保鲜期短存风险
在毕英佐看来，冰鲜鸡致命的问题是保鲜期短，理论上是在理想环境下有4天左右的保质期，但事实上，到了第二天就已卖不出去，只能下架处理，价值大幅度贬值。冰鲜鸡保质期内卖不了如何处理？产品的质量安全风险是一个很严峻的问题。其建议，政府鼓励 “集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”同时也应允许活禽销售，让市场来选择，让市场来配置资源，政府发挥好指导、监督作用即可。
冰鲜鸡开卖满月生意仍冷清 广东省农业厅厅长:望老板坚持
广州家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”试点已满月，但并未收获市场对该政策的“点赞”。
一个月以来，冰鲜鸡销量一路减少，“走鬼鸡”泛滥，心灰意冷的冰鲜鸡档主或准备加入“走鬼鸡”售卖行列，或直接在没有及时售出的冰鲜鸡生产日期上动起手脚来……
对此，广东省农业厅厅长郑伟仪昨日在做客广东“民声热线”时仍表示，希望售卖冰鲜鸡的档口老板能够坚持下去。
日前，省直行风评议团代表和记者一同来到广州市越秀区多个冰鲜鸡试点市场，有鸡档老板抱怨，冰鲜鸡销量一路减少，因为没有回头客，“刚开始时，一天可以卖到七八十只；最近不行了，一天只卖十几只；现在就更不行了，十只都难卖。冰鲜鸡不好吃，没有熟客啊。”
在水荫直街兴旺肉菜市场，路过的熟客称要去沙河顶市场买活鸡，冰鲜鸡档老板娘和他开起了玩笑：“怎么拦都拦不住了，怎么办好呢？你不去行不行啊？”
从水荫直街走路十几分钟，就到了沙河顶市场，这里还没被纳入冰鲜鸡试点范围，活鸡、光鸡都可以买到。记者看到，拎着鸡笼满街跑的流动摊贩也在抢客。
售卖冰鲜鸡的老板只好各出奇招，比如将冰鲜鸡和光鸡混着卖已是公开的秘密。有档主大方承认，只有把冰鲜鸡从冰箱拿出来，假装成光鸡，或者斩件散卖，才能勉强卖出去。“卖冰鲜鸡，要骗下人才行。”一档主说。
广州市食安办曾召开新闻发布会表示，屠宰企业将对过期未售的冰鲜鸡进行回收和处理。而记者发现，多个市场都在卖过期冰鲜鸡。记者看到，在一个档口，5月30日生产的冰鲜鸡，6月5日过期两天还在销售。记者走访10多个档口，6成以上都还在卖三四天前包装的冰鲜鸡。眼看着就要过期了，个别档口老板甚至在生产日期上动起手脚，将生产日期1日和2日涂改成4日。记者对这种行为表示惊诧时，该档主表示：“‘走鬼档’你们又不管，我也去做走鬼好了，不在市场里做了，‘走鬼档’的鸡好卖嘛！”
对此，广东省农业厅厅长郑伟仪昨日表示，推进“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”是为了改善环境卫生，保障市民的健康。推行冰鲜鸡政策，不管是对于市民，还是对于生产经营者养鸡户以及档口的卖鸡户，甚至对于农业部门、工商部门，都是一个挑战。
“广州市试点开卖冰鲜鸡一个月以来，我个人的看法是，在特大城市开展这种工作方向是对的。”郑伟仪表示，从成效来看，一是环境卫生明显改善，二是产品质量安全得到了保障，第三是促进了家禽业的转型升级。问题主要表现在三个方面：第一是价格比较高，第二是认知程度要进一步提高，第三是诚信体系还未建立。
“我希望冰鲜鸡档口的老板继续做下去，坚持下去。因为你等到市场恢复了，你赚的钱可能比其他人更多。你现在要重新找新的就业门路，也不是马上就能找到，而且政府对于冰鲜鸡的政策也在不断研究和调整。”郑伟仪回应档主的难题时称，广州市食品、工商、农业部门、执法部门都加大了执法力度，冰鲜鸡开卖第一个周，就派出几千人在各个市场劝导违规行为258起，在执法力度上还要加大。
对于过期生鲜鸡的回收问题，郑伟仪表示，接下来会跟供应企业协商，增加政府的补贴，使回收率有保证。在政府补贴方面，目前正在研究，准备在冰鲜鸡市场价格高的时候补贴买鸡市民，市场价格低的时候拿钱补贴供应商。
据了解，广东将争取于10月1日前在全省设区的市全面推行冰鲜鸡政策。对此，在广州开卖冰鲜鸡试点一个月之际，广东省家禽协会、江门市家禽业协会、广西玉林市水产畜牧业协会联合发布声明称：冰鲜鸡和活鸡虽都是“鸡”，但两者存在着巨大的分水岭。两者的消费结构、消费者购买力、市场规模差异很大。两广人热衷购买和消费活鸡的习惯，培育出了两广地区年消费16亿羽活鸡的市场规模。而冰鲜鸡目前还处于初期萌芽阶段：2013年，冰鲜鸡在中国肉鸡消费中所占比重还很低，大概只占黄羽肉鸡消费总量的4%-5%，占肉鸡消费总量的2%-2.5%。当前，“冰鲜鸡”的购买习惯、消费者群体尚未成气候。
声明称，广东是两广优质黄羽活鸡的核心消费区，若广东全省设区的市全部关闭活禽市场卖冰鲜鸡，会造成数百万羽活鸡销售渠道受阻问题。一旦产销失调，两广地区鸡价暴跌的一幕将再度重现，该行业将遭受致命一击。
鸡档老板窜改冰鲜鸡日期
广东省农业厅副厅长顾幸伟昨日表示,推行冰鲜鸡虽然出现了不少问题,但原定计划今年10月全面推开冰鲜鸡并未改变。
昨日,广东省农业厅厅长郑伟仪一行做客广东民声热线,其直言冰鲜鸡在大城市先行推开的大方向是对的,目前虽然有些问题,鸡档主有亏本情形,但长期来看还是有利润空间的,希望大家坚持。
在昨日节目中,有冰鲜鸡档老板诉苦称自己熬了一个月,生意惨淡,想去做“走鬼”。对此,郑伟仪认为冰鲜鸡还是有利润空间的,目前广州试点有三家企业在做,每只鸡能赚10元到20元。
郑伟仪表示,下一步将在佛山、深圳等地开展此项工作,“我认为作为第一波的档主要有信心。”
目前冰鲜鸡的反响不佳甚至有部分民众在受访时表示吃鸡欲望下降,这是否会影响下半年对鸡品消费的下滑?顾幸伟表示,目前看来还没这个趋势。农业部门已经采取了一些保护措施,广东省已拨出1亿元来推动肉鸡的保险,在遭遇重大自然灾害以及销量减少20%的时候都会启动。目前,全省已有8亿只肉鸡进行了保险,覆盖率达73%。
据透露,目前对广州试点冰鲜鸡的档口已有4000元的补贴,广州已拨出715万元,有130多个档口获益。
对于节目中暗访发现,有鸡档老板卖过期冰鲜鸡甚至动手改生产日期的做法,郑伟仪表示,还是要加强执法,因为过期了再售卖就不是冰鲜鸡了,可能就转变成有问题的鸡了。目前主要的问题就是没有及时地进行回收和对过质的冰鲜鸡没有进行监管。其透露,目前对安全企业的回收率大概是10%,有一些可能会高一点。
有公众质疑定点试点构成垄断,郑伟仪表示,试点是要有基础,目前选择的三家是有生产资质,有生产设备和场所的,而且有经济条件等等都比较符合的。
以天农为例,投资了一亿元去进行冰鲜鸡的加工和屠宰。但是其他的生产企业和养殖企业要加入要考虑资金实力,因为要购买设备等,目前全省有这个条件的,具有一定的加工能力也就只有13家,“我建议政府鼓励企业参与这种冰鲜鸡的生产,我们不是垄断,但你要进来得符合一些条件。”
郑伟仪表示,广州市试点冰鲜鸡一个月以来,其个人认为在特大城市开展这种工作方向是对的,根据其个人的判断认为是有一定的成效,虽然问题不少。从成效来看,环境卫生明显改善,食品质量安全得到了保障并促进了家禽业的转型升级。不过,还是有问题,价格比较高,认知程度也要进一步提高等。
顾幸伟表示,冰鲜鸡是新生事物,计划是先在大城市推开建立方向,最初也非常希望有相应的时间表出来,但从目前的情况来看,比较复杂,还需要分析、研判,再进行部署。至于此前计划在10月份在全省推广冰鲜鸡,其表示虽然暂时这个计划还没变,但是否会按照原计划进行,还很难下结论。
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