明年粮食进口关税配额量已公布
国家发改委15日公布了2012年粮食、棉花进口关税配额数量。公告显示，小麦、玉米、大米三大粮食品种2012年粮食进口关税配额总量为2215.6万吨，棉花进口关税配额数量为89.4万吨。
上述配额虽与2011年持平，但随着近年玉米进口量的激增，分析人士提醒称，玉米或成为继大豆后第二个需要依靠大规模进口的粮食品种，并建议对玉米深加工进行一定限制。
玉米进口量正激增
根据公告，2012年粮食、棉花进口关税配额量为：小麦963.6万吨，国营贸易比例90％；玉米720万吨，国营贸易比例60％；大米532万吨（其中长粒米266万吨，中短粒米266万吨），国营贸易比例50％；棉花89.4万吨，国营贸易比例33％。
“配额的公布对市场并不会有太大影响，即使有配额，企业也不一定以这个配额去执行。”广州期货研究部研究员秦海垠对新快报记者表示。他认为，目前全部粮食的进口价均高于国内价格，企业进口意愿不强。
不过在上述粮食中，玉米的进口量急剧增长一度成为市场关注焦点，业内人士认为该苗头值得警惕。数据显示，玉米进口量由2008年的5万吨增至2010年的157万吨。今年7月，中国从美国订购了53万吨玉米，8月上旬，又订购了5.6万吨。更有业内人士预测，今年玉米进口量将达500万吨，至2015年增至1000万吨。
“玉米或成为继大豆后，第二个需要广泛进口的农产品（000061）。这关系到国家的粮食安全。”秦海垠表示。
回顾大豆进口的历史，中国曾是大豆生产大国，1995年曾还有微量净出口。之后局面急转直下，目前中国已退至大豆第四大生产国，却成为最大的大豆进口国。中国年大豆消耗约0.65亿吨，美国农业部公布的9月供需报告显示，中国2010-2011年度大豆进口预估为5200万吨，2011-2012年度大豆进口预估为5650万吨，占全球大豆贸易量过半，自己生产仅0.15亿吨。在大豆品种上，我国在对外依存度高的同时，亦丧失了自主定价权。
上述数据中，尽管2010年玉米进口量激增至157万吨，但离720万吨的进口关税配额量仍相去甚远。国家粮油信息中心8月公布的预测数据显示，今年玉米产量将增至1.825亿吨，同比增长约3％，创出历史新高。但研究人士表示，由于玉米需求同样快速增长，未来仍需大量进口。显然，今年预期进口量已逼近国家发改委规定的配额量，若进口量继续增长，未来或将突破配额上限，国家配额或相应放大。
建议限制玉米深加工
玉米需求快速增长的原因在于玉米深加工的迅猛发展。“自2008年玉米深加工兴起，其消耗量已从年4000万吨增至约7000万吨。此外还包括1.05亿吨玉米动物饲料。玉米深加工的兴起也伴随着连续三年价格的上涨。”秦海垠认为，玉米被大量加工成工业酒精，国家给予补贴，造成了浪费，也拉动了食用玉米的价格。
“本身国内玉米供需基本平衡，但随着深加工的迅速发展，若进行不限制，玉米缺口会日渐增大，间接拉高食用玉米的价格，价格上涨，后市或将刺激进口。”因此，秦海垠建议国家出台相关政策进行限制，以尽量减少对外玉米依存度。
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