12月12日养猪业重要信息汇总

2013年12月12日全国外三元价格排行榜

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2013年12月12日全国内三元价格排行榜

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2013年12月12日全国土杂猪价格排行榜

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2013年12月12日猪评：生猪压栏现象明显

　　据锐奇数据监测的当地生猪报价信息统计，2013年12月12日全国各省生猪平均价格为15.76元/千克，较昨日猪价下跌0.02元/公斤，跌幅为0.13%，较上周同期猪价（12月05日）下跌0.10元/公斤，跌幅为0.63%（见图1）。今日猪粮比为6.81：1，较昨日猪粮比下跌0.02，跌幅为0.27%，较上周同期猪粮比（12月05日）下跌0.05，跌幅为0.73%。

 

　　12月12日生猪市场行情与昨日震荡下跌，全国生猪价格最高地区为新疆省，生猪平均价为16.95元/千克，最低地区为山东省，生猪平均价为14.70元/千克，两地区差异非常明显，全国大部分地区生猪行情震荡调整。

　　目前国内生猪价格继续稳中趋弱，原因有三：1、今年冬天天气普遍温暖，暖冬抑制终端消费的增长；2、疫情因素的刺激，由于今年疫情普遍偏早，疫情所到之处，大部分养殖户抛售明显，生猪出栏积极；3、养殖户国庆后将近40天的压栏，造成超大猪的存在且数目不少，近期均在陆续上市。据湖北养殖户反馈，当地生猪价格每天以0.05元/斤呈现弱势下调，养殖户压栏明显，且超大猪的存在在当地是普遍现象，由于疫情影响，当地一部分超大猪也开始陆续上市，大部分养殖户仍期待压栏至冬至日后再出栏。望养殖户继续做好饲养管理，关注疫病发展形势防止饲料霉变，及时调整存栏结构，适时出栏。

 

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分析：当前生猪屠宰两种模式的利与弊

　　动物屠宰检疫，是保证动物产品卫生安全的一道重要关口。通过检疫，合格的产品进入市场流通，最后走上市民的餐桌。不合格的产品，在官方兽医的监督下由厂方进行无害化处理。加强对屠宰企业的屠宰动物检疫工作，更好的把住最后这个关口，才能确保人民食肉安全。

　　按照《动物防疫法》的规定，动物及动物产品的检疫工作由官方兽医来执行。在辽宁省监检分设期间，屠宰检疫工作一直由各地的动物检疫站来实施。后期有的市监检重新合并为一个单位，检疫工作由合并后的单位中负责检疫的科室负责。截至目前，沈阳、抚顺、铁岭、锦州、丹东等5个市仍然是监检分设，由动检站负责动物屠宰检疫工作。

　　目前检疫工作的现状

　　在具体检疫工作实施的模式上，辽宁省目前无论是监检分设还是合并的状态下，检疫工作从以前的全部由官方兽医实施的模式下，又增加了一种新的模式：“官方兽医+协检员”的模式。厂家的协检员在驻厂官方兽医的监督下具体实施检疫工作，最后由驻厂官方兽医出具检疫合格证明。这种模式在一些发达的省市地区已经实行了很久。

　　随着经济的发展，一些大的企业经营模式不断转变，集团化运作已成为了主流的发展方向。在招商引资的大环境下，大的屠宰企业在各地成立了分公司，分公司屠宰量的增加，同时所带来的就是检疫工作量的增加。基于这样的情况下产生了“官方兽医+协检员”的工作模式。辽宁省一些发展较快的屠宰企业做得较好，比如沈阳市、大连市等都采用“官方兽医+协检员”的方式，有的市官方兽医检疫人员力量较充足，屠宰量又相对较少的，比如锦州市仍然采用由官方兽医实施全部检疫工作的模式。

　　两种模式的利弊

　　一是“官方兽医+协检员”的方式。这种模式是由官方兽医在现场进行监督，由厂方的协检员进行具体的检疫操作，官方兽医对检疫结果做最后的判定并出具检疫证明。这种方式缓解了动物卫生监督机构由于大型企业屠宰量大检疫任务重而带来的检疫工作量大，检疫人员相对不足的问题，动物卫生监督机构检疫工作不再像以往单纯由官方兽医实施屠宰检疫时那样繁重。通过采用这种模式，动物卫生监督机构不必额外地招收新的工作人员，为政府节省了大部分财政资金。

　　这种方式，在现场开展具体检疫工作过程中，尽管减轻了官方兽医人员的工作负担，但是也存在着一定隐患。动物卫生监督机构的监督作用能否真正落到实处将决定动物产品的质量。作为企业，获得最大化利润是他们的根本目的。因而厂家会利用一切可以利用的机会和途径，把生产过程中的产品尽可能地转化为商品出售。这就要求实施监督的官方兽医和动物卫生监督机构能够真正地把监督职责担负起来，对厂家的各个环节进行全方位监督管理，并严格按照《动物防疫法》、《食品安全法》等相关的法律法规执行，对检出的病害动物产品严格按照无害化处理要求进行处理，这样才能保证这些厂家的动物产品卫生安全。从目前实行这种模式的地方来看，这种监督作用并没有完全落实。有的日屠宰量过千头的生猪屠宰企业驻厂官方兽医只有4名到5名，开检疫证明的需要2名人员，其他的官方兽医如果要对整个生产过程中重要的环节进行监督都很难做到。在一些级别更低的小屠宰场中，只有两名官方兽医开展屠宰检疫工作，有时还倒班工作，有的地方只有一名官方兽医，对检疫及无害化处理进行监督，这在法律程序方面也不符合要求。

　　二是完全由动物卫生监督机构派出的官方兽医实施屠宰检疫。这是比较传统的做法，尤其是辽宁省自动物屠宰检疫权由商业部门转归到农业部门之后，一直以这种方式进行动物的屠宰检疫工作。在一些官方兽医人员较多的地方，比如锦州市，此种方式使动物屠宰检疫工作完全置于动物卫生监督部门的监管之下，能够真正的确保动物产品的卫生质量安全。

　　随着大型企业的设立及屠宰量的增加，检疫人员的工作量也大幅度增加，在增添上岗人员数量的前提下，检疫人员每日仍然在超负荷工作。在这样的情况下，一是随着人员的增加，给管理带来了难度；二是随着人员的增加也会增加政府的财政负担。比如锦州市黑山县动检站目前人数已经达到了180人，对政府来说是一笔较重的负担。

　　几点建议

　　“官方兽医+协检员”的方式，既能保证动物产品卫生安全，又能大量缩减从事具体屠宰检疫操作的官方兽医人数，比较适应屠宰量较大的屠宰企业，在对屠宰量较大的企业检疫工作中，应该提倡此种屠宰检疫模式。在“官方兽医+协检员”的模式的具体操作中，应该注意以下几方面：

　　一是严格管理厂家的协检员。对厂家的协检员要由动物卫生监督机构进行理论考试进行筛选，考试合格并经过一段时间现场实际操作考核合格的，由动物卫生监督机构发放协检员证件，才可以上岗从事协检工作。驻厂官方兽医具体指导协检员日常的工作，并对协检员进行阶段性考核，考核不合格的人员要取消其协检员资格。

　　二是驻厂官方兽医的人数要能够满足工作量的需要。尽管此种模式下技术操作上主要由厂家的协检员来操作，官方兽医主要是监督协检员的工作，但仍然要安排足够数量的官方兽医进行监督工作，尤其是一些重要的检疫岗位要安排人员进行监督。如果监督不到位，则监督形同虚设。

　　三是加强对驻厂官方兽医的监管。动物卫生监督机构要制定相应的制度，加强对驻厂官方兽医的监督职能的管理和监督，避免因利益趋动下官方兽医为厂家的病害产品提供便利的条件走向市场。

　　四是明确责任。尤其要明确厂家的责任。协检员全部来自厂家提供的人员，因此要明确厂家对协检员的管理责任，加强对协检员的日常监督管理，加强对协检员的职业道德教育，使协检员明确保障食品卫生安全的重要意义，及造成食品安全事件的重大责任。对厂家要明确因对协检员管理不当导致协检员失职或故意造成的一切后果，责任由厂家负责。

　　五是对于较庞大的官方兽医队伍，本单位的官方兽医人员完全可以完成检疫工作的单位，要通过自然减员的方式，逐渐缩减编制，减轻单位的负担，逐步过度到“官方兽医+协检员”的模式上来。避免直接转变检疫模式而造成现有人员闲置。

　　六是对于屠宰量极小、等级较低的屠宰场，应该仍然由官方兽医实施检疫工作，避免因协检员素质低而产生不良事件。

　　七是加强对协检员的培训。动物卫生监督机构要定期对协检员进行业务培训，使他们能够适应不断变化的新的疫病检疫。厂家也要定期对协检员进行管理培训，增强他们的责任意识。

　　动物屠宰检疫工作的意义是十分重大的，一方面为进入流通领域的肉食品把好最后的关口，保障人民群众的食肉卫生安全；另一方面使检出的病害产品能够进行无害化处理，避免动物疫病的扩散，保障养殖业的健康发展；屠宰动物的病害检出情况同时也是对免疫效果的检验，病害动物产品，尤其是患疫病动物的数量都直接反映出免疫工作的落空情况和免疫的效果。随着经济的发展，养殖业和动物屠宰加工业将不断向集团化发展，做好屠宰动物检疫工作，才能更好的保证人民的食肉安全。动物屠宰检疫工作对国家，对社会，对人民都有着举足轻重的作用。

　　

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甘肃兰州“全裸式黑名单”保障食品安全

　　甘肃省兰州市近日发出首份食品安全“黑名单”，除了实名曝光之外，更备注店家所在地址，其中，5名使用回收油脂的老板及厨师获罪判刑。如此“全裸式黑名单”迅速成为市民焦点。

　　“黑名单”大家都知道是什么意思，但是对于什么是“全裸式黑名单”，想必很多人就会有点不明白。所谓的“全裸式黑名单”，就是对于涉嫌在食品安全方面违法违规的企业、商家和个人，不但要按照国家有关法律规定追究责任，给予处罚，而且对于企业的名称、经营地址等信息，也同时给予实名制曝光。换言之，就是要让违法违规企业的基本信息在消费者面前彻底公开，迫使它们在消费者面前“裸奔”。

　　很显然，“全裸式黑名单”是相对于传统的“黑名单”制度而言的。“黑名单”制度作为一种食品安全市场监管手段，其警示与惩戒作用是不容否定的，但是我们也看到了，现在很多地方或部门的“黑名单”制度已经走样变形，沦为形式主义。比如有些地方在曝光违法违规企业的使用，频繁使用“某某火锅店”“某某超市”“某某酒店”等字眼，本来“黑名单”制度能起市场监管作用的主要原因就在于曝光，但是这也“某某”，那也“某某”，曝光实际上成了袒护，根本起不到市场监管的作用。

　　这种时候，“全裸式黑名单”的价值和意义就体现出来了。看见这些信息全面，有的放矢的市场“黑名单”，商家无处遁形，消费者却可以选择用脚投票，对“黑名单”上的无良企业和商家敬而远之。而消费者这样的选择，无疑是商家最担心，也最不愿意看到的，于是“黑名单”的市场监管作用也就得到了体现。

　　传统的行政监管制度，对维护食品安全当然也很重要，但是它会受到诸多限制，一是程序上的复杂和繁冗；二是处罚力度不足以给不良商家以震慑。而“黑名单”制度却没有这种限制，它完全可以起到立竿见影的市场监管效果，其对企业和商家所起到的警示和惩戒作用，甚至要大于职能部门的行政手段。当然关键的一点就是“黑名单”上提供的信息必须是全面的，真实的，也就是像兰州市食品药品监督管理局发布的“全裸式黑名单”一样。

　　说到底，“全裸式黑名单”制度，就是政府职能部门负责把违法违规企业的基本信息公之于众，然后借助市场的力量来达到惩戒和规范企业与商家的作用，这无疑称得上是一种低成本但高效率的市场监管手段。而且这种制度除了可以警示企业，规范市场，提醒消费者之外，同时还让监管部门中某些贪图蝇头小利而对违法违规企业和商家“前门查、后门放”者没有了以权谋私的机会，促使行政监督更加公开、透明和及时。

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湖南省物价局发布7种消费品成本价 养猪普遍赢利

　　湖南省物价局今天举行的成本价格发布会上获悉，今年湖南省生猪饲养、加工都有赢利。

　　据湖南省成本价格发布平台监测统计，今年1-11月湖南省生猪出栏平均价格每50公斤为735.36元，前三季度生猪饲养成本平均每50公斤为687.50元，按每头猪200斤出栏重量计算，饲养一头猪约可赢利95.72元;1-11月湖南省猪肉批发平均价格每50公斤为996.57元，扣除购进费用后，加工一头猪约可赢利82.59元。

　　从发布的信息看，近年来由于受饲养成本上升、物价上涨等因素的影响，生猪出栏、猪肉批发及零售价格总体提高。据生猪成本价格发布平台监测统计，猪肉零售价格从2009年的平均每500克10.24元上升至2013年的12.60元，5年价格上涨23.04%。

　　今天除发布生猪饲养成本、市场价格之外，还发布了早籼米、晚籼米、菜籽油、辣椒、黄瓜、大白菜6种常用消费品的种养、加工、流通成本。

　　从发布的信息看，米厂早籼米每公斤的购进成本为4.03元，加工成本为0.3元，扣除副产品(谷糠、碎米等)收入后的批发成本为3.75元。晚籼米每公斤的购进成本为4.32元，加工成本为0.33元，扣除副产品(谷糠、碎米等)收入后的批发成本为3.95元。

　　菜籽油每公斤的购进成本为15.33元，加工成本为0.43元，扣除副产品(菜粕)收入后的批发成本为11.17元。

　　辣椒每公斤的生产成本为3.08元，运输批发环节费用为0.95元，批发总成本为4.03元。黄瓜每公斤的生产成本为1.84元，运输批发环节费用为0.81元，批发总成本为2.65元。大白菜每公斤的生产成本为1.74元，运输批发环节费用为0.87元，批发总成本为2.61元。

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农业部：抓紧研究建立病死畜禽无害化处理机制

　　农业部有关负责人解读《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》时指出，农产品质量安全形势不容乐观，保障农产品质量安全的任务依然艰巨。

　　《通知》要求有关部门统一部署，切实履行好生猪定点屠宰的行业管理、屠宰检疫、品质检验监管、卫生检验监管以及打击私屠滥宰、“瘦肉精”、注水或注入其他物质等职责，强化巡查和抽检，抓紧研究建立病死畜禽无害化处理机制。

　　近日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》(以下简称《通知》)。农业部有关负责人就《通知》出台的意义和《通知》的重点内容进行了解读：

　　一、《通知》的出台充分表明党和国家对农产品质量安全工作的高度重视和常抓不懈的决心

　　农产品质量安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。党和国家对农产品质量安全问题高度重视，出台了《农产品质量安全法》，制订了一系列相关制度规章，不断强化监管措施，连续多年开展农产品质量安全专项整治行动。当前，我国农产品质量安全形势总体平稳、逐步向好，为保障农产品有效供给、满足消费者需求、增加农民收入做出了重要贡献。2012年，全国蔬菜、畜禽、水产品例行监测合格率分别达到97.9%、99.7%和96.9%。

　　但是，必须清醒地看到，我国农产品质量安全的基础依然比较薄弱，农产品生产小、散、乱的状况没有得到根本转变，形形色色的农产品质量问题时有发生，影响农产品质量安全的深层次矛盾尚未根本解决，农产品质量安全监管的长效机制还没有建立起来，消费者对此还不满意。因此，农产品质量安全形势不容乐观，保障农产品质量安全的任务依然艰巨。

　　在这样的背景下，《通知》从维护人民群众根本利益、促进农业农村经济可持续发展出发，对加强农产品质量安全监管工作做出了全面系统的部署。《通知》的印发，充分体现了党和国家对保障人民群众饮食安全的高度重视和常抓不懈的决心，影响深远，为今后一个时期做好农产品质量安全监管工作指明了方向，必将对促进农业产业发展、保障农产品消费安全、维护社会和谐稳定起到十分重要的作用。

　　二、印发《通知》是落实国务院机构改革和职能转变、完善食品安全监管体制的重要举措

　　今年三月，十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，明确了食品安全监管主要由农业、食药两部门负责，规定农业部门负责农产品质量安全监督管理，将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。随后，国务院印发了《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)，对地方食品安全监管的职能划转、机构改革、能力建设、责任落实等提出了统一要求。农产品是食品的源头，由于经营主体数量庞大、分散，生产环节多、链条长，监管难度很大，而相应的农产品质量安全监管能力相对薄弱。此次印发《通知》，就是要在地方食品安全监管体制改革过程中同步强化农产品质量安全监管能力，落实农产品质量安全监管责任，建立部门间无缝衔接工作机制，提高监督管理的有效性和科学化水平，从源头上更好地保障食品安全。

　　三、《通知》再次强调了地方政府对农产品质量安全监管的属地管理责任

　　《农产品质量安全法》规定，县级以上地方人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品质量安全工作，并采取措施，建立健全农产品质量安全服务体系，提高农产品质量安全水平。多年实践证明，农产品质量安全工作能否抓好，关键在于地方政府是否高度重视，监管责任能否真正逐级落实，只有政府重视了，责任落实了，农产品质量安全监管工作才能得到长足发展，取得应有的成效。

　　为此，《通知》再次强调地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责，要求将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施。同时，为避免出现监管职责不清、重复监管和监管盲区，地方政府要统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制，明确各环节职责分工，并对农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题依法依纪进行查处。这些具体措施的出台，对于提高地方政府对农产品质量安全工作的重视程度，推动监管责任的落实，必将起到十分重要的作用。

　　四、《通知》提出要建立健全农产品质量安全全程监管制度机制

　　我国农产品品种多、种类丰富，农产品从农田到餐桌，要经过多个环节，供应链条长，运用技术复杂，加之农产品品质和规格不易统一，造成农产品质量安全监管难度大，必须找准关键节点，采取针对性监管措施，形成全程监管链条。《通知》从进一步完善农产品质量安全监管制度机制出发，按照农产品生产经营链条，从产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、包装标识、准入准出等方面做出明确规定。要认真贯彻《通知》要求，强化关键点的监管。对产地环境加强监测和普查，实施污染治理，在重污染区要逐步调整种植结构。对农业投入品严格管控，认真执行安全间隔期(休药期)、生产档案记录等制度。在农产品收购、储存、运输环节，推进产地准出和市场准入管理，建立健全进货查验、质量追溯和召回等制度，把农产品产销各个环节中的生产档案、包装标识、产地准出、索证索票等信息全部串联衔接起来，实现农产品从生产到市场的全链条质量跟踪。推动诚信体系建设，鼓励农产品生产企业和农业产业化龙头企业建立安全信用档案，积极推进农产品包装标识制度。这些制度的建立，必将促进农产品质量安全实现“从农田到餐桌”的全程监管，使我国的农产品质量安全水平跃上新的台阶。

　　五、《通知》强调推进农业标准化生产

　　提高农产品质量安全水平，关键要从生产抓起。多年来，农业部门坚持把农业标准化作为一项带有方向性、基础性的工作予以推动。制定发布农业国家标准和行业标准7600多项，农兽药残留限量标准2200多项，地方标准和技术规范18000多项，基本覆盖农产品生产全过程。认证无公害、绿色、有机、地理标志农产品9万多个，在591个县开展农业标准化示范县创建活动，支持建设果菜茶标准园、畜禽养殖标准示范场和水产健康养殖示范场7288个，农业标准化水平得到明显提升，从源头上提升了农产品质量安全水平。

　　但是，要清醒地认识到，我国农业生产经营规模小、组织化程度低、标准化生产难度大的问题还没有得到根本改善，成为影响我国农产品质量安全水平和农业可持续发展的重要因素。《通知》对推进标准化生产做出全面部署、提出了明确要求。《通知》的印发，有利于推动各地、有关部门树立绿色生产理念，统筹好数量、质量和效益的关系，把农产品质量安全摆到与数量安全同等重要的高度，推进农业专业化、标准化、规模化、集约化发展，提升农产品质量安全水平。要按照《通知》要求，加大农产品质量安全技术推广力度，将安全控制措施转化为广大农民的自觉行动。强化园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场和农业标准化示范县建设建设，加强对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务，充分发挥其开展标准化生产的示范引领作用。积极发展优质安全农产品品牌，对安全优质农产品生产、绿色防控技术推广等给予支持。积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，为消费者提供更多更好的优质农产品。这些“治本之策”的实施，对促进我国现代农业发展，维护生态和谐，保障人民群众身体健康，必将起到重要的推动作用。

　　六、《通知》明确要求加强畜禽屠宰环节质量安全监管

　　畜禽屠宰环节质量安全监管是国务院机构改革和职能转变过程中农业部门的新增职能，必须给予高度重视。为此，《通知》着重强调了做好畜禽屠宰环节质量安全监管工作的重要性，要求涉及的职能等要及时划转到位，确保各项工作有序衔接。同时，为做好新增职能和旧有工作的统筹协调，要求有关部门统一部署，切实履行好生猪定点屠宰的行业管理、屠宰检疫、品质检验监管、卫生检验监管以及打击私屠滥宰、“瘦肉精”、注水或注入其他物质等职责，强化巡查和抽检，抓紧研究建立病死畜禽无害化处理机制。督促屠宰企业履行主体责任，严格执行进厂(场)登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。这些具体要求为畜禽屠宰环节质量安全监管工作确定了重点，为职能的顺利调整和相关工作的顺利开展奠定了基础。

　　七、《通知》强调要深入开展农产品质量安全专项治理

　　2008年以来，农业部门在全国持续开展农产品质量安全专项整治行动，以打击违法违规使用“禁用高毒农药”、“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃、三聚氰胺等违禁药物为重点，严厉查处了一批涉农违法案件。以2013年为例，全国共出动执法人员310万余人次，检查相关生产经营单位274万家，查处问题5.1万起，可以说成效显著。

　　但是，从目前情况看，一些问题始终没有禁绝，一些问题还很容易死灰复燃，必须始终保持高压严打态势，把专项整治坚持下去。对此，《通知》着重强调继续深入开展农产品质量安全专项整治，巩固成果、防止反弹、建立监管长效机制。要求强化农产品质量安全行政执法，加大案件查办和惩处力度，认真贯彻“两高”司法解释，加强行政执法与刑事司法的衔接，严惩违法犯罪行为。加大案件曝光力度，震慑违法犯罪分子，切实做到惩处一个、警示一批、教育一片。加强农产品质量安全风险监测、评估和监督抽查，集中排查和治理带有行业共性的隐患和“潜规则”，严密防范系统性风险。推进农产品质量安全监管示范县创建活动，建立健全监管制度和模式。我们相信，通过不遗余力的打击和坚持不懈的努力，农产品质量安全问题的发生必将得到有效控制，人民群众的消费安全也将得到切实保障。

　　八、《通知》将加强农产品质量安全监管能力建设摆在突出位置

　　长期以来，农业的主要任务是保供给，增加产量是第一位的，农产品质量安全监管工作基础相对薄弱，越往基层力量越弱。新的职能调整后，现有监管能力与监管任务不适应的问题更突出。《通知》对加强基层监管能力建设提出明确而又具体的要求，具有很强的操作性和指导性，为我们还清欠账，补齐短板，切实提升农产品质量安全监管能力指明了方向。

　　《通知》要求将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算，切实加大投入力度，加强工作力量，尽快配齐必要设施设备。特别要加强县级农产品质量安全监管体系，将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，确保监管工作落到实处。

　　对农产品质量安全检验检测体系建设，《通知》要求整合各方资源，积极引导社会资本参与，实现各环节检测的相互衔接与工作协同，防止重复建设和资源浪费。

　　对乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，《通知》提出要落实责任，做好农民培训、质量安全技术推广、督导巡查、监管措施落实等工作，切实发挥应有的作用。

　　九、认真学习领会，贯彻落实好《通知》各项要求

　　《通知》为下一步做好农产品质量安全监管工作指明了方向，为发展农产品质量安全事业提供了良好机遇。目前，各地区、各有关部门正在积极学习领会《通知》精神，细化任务分工，落实监管责任，依法履行职能，主动作为，切实加强监管，全面提升监管能力。农业部也将召开视频会议专题学习贯彻《通知》要求，出台配套指导意见，加强督导检查，确保《通知》的各项部署落到实处，取得应有效果，为促进农业产业发展、保障农产品消费安全、维护社会和谐稳定做出更大贡献。

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2014年农业策略：看好养殖 饲料和动保

　　上半年农业板块缺少持续性热点,走势也相对较弱,但在三中全会的《决定》出台前后,与土地、农资等相关上市公司表现亮眼,最终使得板块指数强于整体市场。截止12月6日,农林牧渔涨幅20.51%,而同期沪深300指数下跌了3.30%。

　　国家颁布了的《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》和《畜禽规模养殖污染防治条例》,将大幅提高养殖业的进入门槛,提升行业集中度。根据我们草根调研,全国各地生猪散养户退出加速,而且迫于环保压力,水源地和城乡结合部养殖场的清理也在加快。我们预计年底前后,将是重要的时间节点,若两者退出后市场空间未被有效填补,猪肉价格中枢将必定上移。此外,畜禽养殖集中度提升,也将为饲料、动物保健等子行业带来利好。

　　本轮猪周期从2010年中开始,到目前已超过3年。2010-2013年,自繁自养生猪养殖平均利润分别是180元/头、451元/头、161元/头和84元/头,我们虽然看淡春节后的猪肉价格,但是对下半年的猪肉价格充满期待,预计2014年养殖利润可达150-200元/头。

　　今年畜禽饲料销售和利润水平下滑,给饲料行业比较大的压力,不过在下游养殖回暖,上游原料成本压力减轻情况下,2014年畜禽饲料将好转。相比较畜禽料,我们更看好水产饲料公司业绩表现。2013年由于气候反常,气温低雨水多,剔除小概率的气候灾害,明年水产饲料增速将会恢复。

　　水产养殖板块是一直是我们所关注的,由于近期“三公”消费的限制和减产因素,市场表现差强人意。水产养殖特别是海参,虽然在消费渠道、对象和高端白酒部分重合,但也不能简单的同于高端白酒,普通大众消费将是未来海参的主导方向,再加上今年山东减产恢复元气还需时日,有理由相信海参价格将逐步回升。

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中美贸易冲突可能促使中国拒收美国转基因玉米

　　周二中国质检部门再次拒收一船进口美国玉米，而且还有三船可能也会遭拒，原因是在其中发现了未经批准的转基因成分。

　　不过有贸易商分析，中美两国的其他贸易争端可能是造成美国玉米遭拒的起因。

　　周二中国浙江质检部门从进口美国玉米船货中检测出未经批准的MIR162转基因成分，并因此拒收了这船59,100吨美国玉米。而在此之前，11月中旬以来中国已拒收了大约18万吨美国玉米。

　　中国一家贸易公司的玉米贸易商表示，（拒收事件）现在造成很大的麻烦，看起来和中美贸易冲突有些关系。

　　美国政府数据显示，中国对玉米的进口需求依然强劲。过去一周里，中国是美国玉米出口的头号目的地。周一美国农业部发布的数据称，上周对华玉米出口检验量达到1760万蒲式耳，占到出口检验总量的44%。

　　美国期货国际公司的资深商品分析师表示，如果中国还在进口（美国玉米），我们就不得不考虑这可能是一个政治游戏。只要中国每周都在进口美国玉米，就没必要因为拒收而对后市悲观。

　　目前大约有200万吨美国玉米正在运往中国的途中，中国还承诺采购另外300万吨美国玉米。

　　上月，中国对美国有关中国违反世贸技术合约的指控进行反击，商务部长高虎城称美国的说法不负责任。本月，中国还对美国所谓中国向美国市场倾销的指控进行反击。

　　贸易商说，还有另外三船美国玉米已经测出含有MIR162转基因成分，预计将分别会被广东以及福建的质检部门拒收。

　　一位贸易消息灵通人士称，未来数周将会有大量美国玉米到货，限制将会很频繁。在检测结果完成之前，买家可能不会将靠港的美国玉米卸货。

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大型饲料企业间并购整合与资本运作日趋频繁

　　随着饲料行业竞争的不断加剧，大型饲料企业间并购整合与资本运作日趋频繁，国内优秀的饲料生产企业愈来愈重视对行业市场的研究。特别是对企业发展环境和客户需求趋势变化的深入研究。正因为如此，一大批国内优秀的饲料品牌迅速崛起，逐渐成为饲料行业中的翘楚！

　　未来饲料企业的竞争将是大企业之间的竞争，将从单纯的产品竞争转入价值链竞争，为养殖户提供增值效益成为关键。

　　饲料生产中存在的问题

　　总体上饲料资源仍处于短缺状态。我国是资源短缺的国家，而且资源破坏速度惊人，同时由于我国人口众多，并且在未来50年内仍然是处于总人口增加的趋势，加上经济的发展，生活水平的提高，对食物的消费将会增加，我国的粮食以及畜产品的消费将会成大幅度的增长趋势，所以从长期来看饲料资源短缺问题将是制约我国饲料生产的主要因素。

　　饲料工业体系不完善，整体加工能力低。饲料工业在我国起步较晚，1997年后发展迅速。从当前的发展趋势来看，它的作用将越来越突出，但同时目前我国饲料工业的各方面的发展还不够完善，与发达国家相比相对滞后，主要表现在：区域布局不够合理，导致发展不平衡；产业结构不合理，难以形成规模效益；科技含量不高，缺乏市场竞争力。

　　饲料生产结构不合理。我国的饲料生产仍停留在以生产混合饲料和单一饲料为主的阶段，而浓缩饲料、精颗补充料以及预混合饲料在饲料生产中所占的比例有限，因此饲料的利用率以及畜禽的营养效果就难以达到国际的先进水平。同时，由于我国的畜牧业生产结构的不合理，导致了饲料产品结构不合理，耗粮数量较多的猪料比例占到50%以上，禽料占到25%~30%，而节粮型的牛羊料约为20%，而世界水平为猪料31%、牛料26%，奶料17%，因此我国与世界先进水平还有一定的距离。

　　未来饲料行业发展趋势

　　未来饲料行业的发展模式预期将分为“产业链一体化”和“专业价值链服务”模式。猪饲料在相当长的时间内，预计仍然以“专业价值链服务”为主，禽类饲料则可能朝“一体化”发展。

　　未来饲料企业的竞争将是大企业之间的竞争，将从单纯的产品竞争转入价值链竞争，为养殖户提供增值效益成为关键。我们认为，在未来的竞争当中能够提供差异化、高性价比产品、为客户提供全套养殖服务以及注重价值链利益分配的企业能够有望占据先机，在竞争中脱颖而出。从这个意义上讲，对于大型饲料企业而言，目前行业还处在“蓝海阶段，蕴藏重大机遇。

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国家兽药基础信息查询系统全面完成建设

　　为满足全国兽药监督执法以及社会公众查询需要，2011年11月，中国兽医药品监察所正式启动国家兽药基础信息查询系统（以下简称查询系统）建设，项目组多次深入生产企业及相关单位进行调研，对全国药政、药监、企业等单位广泛征求意见，在相关单位的协调配合下，经过两年努力，于2013年12月全面完成查询系统建设。

　　该系统于2012年8月完成I期建设，上线6个数据库（兽药生产企业GMP证书和兽药生产许可证、兽药产品批准文号、国内兽用生物制品批签发、进口生物制品批签发、化药监督抽检结果数据、生药监督抽检结果数据），2013年12月，完成了II期5个数据库（临床试验审批、国内新兽药注册、进口兽药注册、标签说明书、国家标准）的建设。

　　目前该系统包含11个数据库，约25.5万余条数据，涵盖了兽药生产企业、监督抽检、注册审批、标准等全部基础数据，系统中的数据相互关联、信息完整，可基本满足行业查询需要。

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韩国经典猪瘟疫情根除

　　世界动物卫生组织（OIE）12月10号报道，前段时间韩国一家暴发了经典猪瘟的养猪场，目前疫情已经根除，OIE此前报道过韩国在11月28号暴发了一起经典猪瘟疫情。

　　养猪场有四头猪患了经典猪瘟，但是没有猪只死亡，296头猪疑似感染，所有300头猪都已被销毁。现在农场已经宣布彻底根除了疫情。

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政府提供大量支持 俄罗斯养猪业前景良好

　　俄罗斯农业部畜牧养殖部主管Vladimir Labinovsky在国际科学与实践会议上做报告称，虽然国内非洲猪瘟疫情在不停传播，但是近年来俄罗斯养猪业变得更加具有竞争力，更能吸引投资者。从2008年到2012年，俄罗斯新建及重建了400座养猪场。生猪屠宰量上涨了27%，为70.2万吨。生猪存栏量上涨了15%，为250万头。

　　Labinovsky还强调称，2012~2013年俄罗斯养猪业成功迎接了挑战，这一年饲料价格大幅上升，猪肉价格下降，政府对此提供了大量支持。2013年，俄罗斯进行了26个项目来支持养猪业，联邦预算中对饲料的补贴达到1.9亿美元，预防非洲猪瘟疫情的补贴达到了1000万美元。

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欧盟2014年肉制品产出将会略微增加

　　近日，相关人士预测欧洲地区2014年的肉制品产出将会达到4350万吨，与去年同期相比略有增加。

　　过去的两年时间里，欧洲地区的猪肉以及牛肉一直保持较低的产出和市场供应量，而明年产出的增加是得益于欧盟向好的经济以及较低的饲料价格。

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河北生态黑猪50元/斤 毛利率高达6000元

　　香河县钳屯镇农民宋振涛推行“科学养殖模式”养出了“生态猪”，他饲养的“生态黑猪”在市场极为走俏，并卖出了50元/斤的高价。

　　据华夏网了解，猪肉之所以卖这么贵，是因为他养殖的黑猪融合了“生态味”：依靠营养丰富的粗粮(玉米、豆粕、麸皮、稻糠)喂养，还要结合蔬菜瓜果，因为不喂饲料催长，黑猪的生长速度比较慢，一般要12-15个月才能出栏。平时也要适当地食用中药进行调理。所以，肉质鲜嫩，是真正的绿色无公害食品，50元/斤的猪肉不但不愁卖，而且好多都被北京、天津等地的客户提前预订。

　　2012年以前，宋振涛从事传统的生猪养殖，随着粮食、饲料等成本的上涨，一年下来凭养猪剩不了几个钱，赶上猪闹疫情或猪价不稳定，连本钱都挣不出来。通过钳屯镇农业服务中心教他从互联网和远程教育网上寻找到了香福莱黑猪养殖的信息，并向信用社筹来了20万元的贷款，再加上自己借来的20万元，宋振涛从外地引进了第一批18头母猪，开始了小规模的科学健康试养。

　　在镇农技站工作人员的帮助和支持下，宋振涛全面掌握了黑猪的科学饲养技术，第一年就出栏黑猪60余头。因为养殖黑猪和普通的猪不同，不能喂食普通的饲料,要依靠营养丰富的粗粮(玉米、豆粕、麸皮、稻糠)喂养，还要结合蔬菜瓜果，因为不喂饲料催长，黑猪的生长速度比较慢，一般要12-15个月才能出栏。平时也要适当地食用中药进行调理。所以，肉质鲜嫩，是真正的绿色无公害食品，现在每斤售价最低50元，精肉达到每斤60元。每只猪的毛利润达到了五、六千元。就在今年年初，宋振涛扩大了自己的养殖规模，当年出栏黑猪200余头。目前，已发展到猪存栏300余头，圈舍50多间，不但创建了自己的品牌“振涛黑猪养殖场”，还在县城有了自己的门市部，不仅这样，“生态黑猪”产品在网上卖得也是十分的红火，深受京津冀用户的一致好评，真正实现了产、供、销一条龙。

　　“还有一个多月就要过年了，北京、天津的一些客户现在都陆续的跟我联系，开始预订年货了！”宋振涛对发展前景充满了信心。宋振涛表示，明年还他将继续扩大养殖规模，粗略预算年黑猪出栏1000余头，利润达200余万元。

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仔猪补栏情况相对疲弱 仔猪价格更是连续下滑

　　昨日全国猪肉批发价格为21.88元/公斤，较12月9日上涨0.03元/公斤，（猪肉批发价格指数为181.01），比12月9日上升0.1%，比前一周均价下降0.09%，较去年同期上涨1.81%。近期全国猪肉批发价格震荡调整。

　　据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，与前一日相比，12月10日猪肉价格稳中有涨，猪五花肉价格上涨0.1%，猪后臀尖肉价格持平。

　　根据农业部检车数据显示，截止至10月末，我国能繁母猪存栏水平近5000万头，占总存栏量在10.9%，继续处于历史偏高水平。按照此水平推算，在不出现重大疫病的前提下，明年我国生猪供应依然较为充裕。

　　由于大部分养殖户对于明年春季行情持相对保守的看法，一方面是季节性消费淡季制约；另一方面则是2012年和2013年春季，我国生猪养殖业深陷亏损局面，不少养殖户担忧明年春季也会出现这种情况，加之能繁母猪存栏水平偏高且近年来疫病发病率相对减少明年生猪供应充裕，以及散养户退出，因此秋冬以来仔猪价格持续回落，预计今冬国内仔猪市场仍会处于相对疲弱的格局中。

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两地区差异明显 大部分地区生猪行情震荡调整

　　全国各省生猪平均价格为15.87元/千克，较昨日猪价下跌0.04元/公斤，幅为0.25%，较上周同期猪价上涨0.02元/公斤，涨幅为0.13%。今日猪粮比为6.90：1，较昨日猪粮比下跌0.03，跌幅为0.37%，较上周同期猪粮比上涨0.05，涨幅为0.73%。

　　国内各地豆粕平均价格为4281.19元/吨，较昨日上涨36.36元/吨，涨幅为0.86%。 据此次检测的省市中，最高价格新疆省4850.00元/吨，最低价格内蒙古省4050.00元/吨（以上价格均为蛋白含量为43%的豆粕）。从豆粕供给上来看，目前各港口大豆库存较低，进口大豆也迟迟尚未补充进来。从需求方面来看，目前养殖存栏正处于高峰期，养殖户压栏心里较强，为了能在春节前高价期间出栏，压栏增肥过程对豆粕需求要求强劲。但从后市来看，美国大豆量增产，而南美巴西大豆情况也良好，势必造成明年大豆量高于预期。

　　国内各地玉米平均价格为2298.61元/吨，较昨日上涨2.83元/吨，涨幅为0.12%。据此次检测的省市中，最高价格为云南省2680.00元/吨，最低价格新疆省1750.00元/吨（以上价格均已换算成含水分为14%的标准玉米）。

　　生猪市场行情与昨日震荡下跌，全国生猪价格最高地区为新疆省，生猪平均价为17.30元/千克，最低地区为山东省，生猪平均价为14.83元/千克，两地区差异非常明显，全国大部分地区生猪行情震荡调整。

　　纵观今日猪市风云，南北风云突变，走势各异。西南、华南地区因当地家庭腌制腊肉开启，生猪价格稳中有升，部分地区猪价已经达到目前全国最高价水准。反观北方市场，山东、吉林、辽宁地区猪价呈现稳中有跌的态势，主要原因在五号病、腹泻、呼吸道疾病在猪群中影响大，由于疫情因素影响大的缘故，当地生猪出栏速度较快，养殖户压栏心里有所减弱，当地部分地区生猪价格有所滑落。一南一北养殖大省生猪价格走势各异，主要是两种不同市场因素作用占主导地位，并最终通过影响养殖户的心理达到影响市场短期供求变化。

 

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北京养猪育种中心组织生产管理平台培训

　　为进一步加强生产管理平台功能的应用，2013年12月10日，养猪中心生产科技部组织各猪场统计员进行了生产管理平台培训。培训主要针对生产管理平台的分析统计功能。通过此次培训，更好的为猪场的生产执行、分析、指导服务，达到了预期效果。