广州市自5月开始的冰鲜鸡试点将期满，10月迎来计划中的全市推广时刻。新快报日前对十余个主要试点区市场的调查发现，冰鲜鸡销量占比不到一成，部分鸡档空置，市民嫌冰鲜鸡又贵又难吃，光鸡公开摆卖现象成片复起等问题，似乎已证明花费巨大人力物力推广的“冰鲜鸡”品牌越推越难。
冰鲜鸡试点遭遇的尴尬境况，与此前舆论的忧虑基本吻合。虽然相关部门仅在试点初期公布全市冰鲜鸡日销量最高为4000只，此后再难见相关数据，但销量迅速下降是不争的现实。7月底市人大代表专题视察发现，冰鲜家禽销售低迷，日均销售量从上市之初约4000只下降至约2500只。
冰鲜鸡遇冷与自宰光鸡重回档口热卖的鲜明对比，首要原因当然是广东人对“吃活鸡”情有独钟而不接纳“口感不好”的冰鲜鸡，毕竟人的饮食习惯绝不是行政手段想改就改那么简单。而政策落实不到位，冰鲜鸡价格高居不下甚至比活鸡还贵，加之市场监管形同虚设，光鲜鸡“走鬼”禁而不绝，市场鸡档卖光鸡不再是“红线”……如此，冰鲜鸡试点岂能逃脱失败的命运？
试点落得尴尬不堪，接下来全市推广冰鲜鸡的计划是如期推进，还是暂缓执行，抑或干脆取消计划，显然是决策必须审慎的选择题，而前提之一就是要检讨试点的成败得失。从现状来看，除了市民抗拒冰鲜鸡之外，还在坚守的经营者普遍也在观望政策何去何从。不少市民表示如果全市只许卖冰鲜鸡，会去帮衬“走鬼鸡”，认为市场应允许既卖冰鲜鸡又兼卖光鸡。经营者则更担忧真的做到全市只有冰鲜鸡卖，其结果也是更多市民少买甚至不买鸡吃。这般状况之下，假如全市强推冰鲜鸡，就无异于“霸王硬上弓”。
回头看广州推行冰鲜鸡的理据，依然有疑团。官方认为实施活禽生鲜上市是预防和控制禽流感的必然选择，但也有专家持不同观点，认为至今没有一个证据、没有一个案例能够证明禽流感是“人禽共患病”。针对将5月后全市无一人感染禽流感归为试点冰鲜鸡的效果，专家指出主要原因是禽流感难在高温天气传染，11月至次年4月才是多发季节。到年底气温降低，北鸟南飞之时，无论是否只吃冰鲜鸡，禽流感都有可能会卷土重来。可见，若以疫病预防为由推广冰鲜鸡，尚需有更充分的论证。
与此同时，即便是摆出预防和控制禽流感等大道理，是否要“一刀切”禁止活鸡也要考问。至少，采取由批发市场实施活鸡检验、宰杀后光鸡上市的“人与禽类隔离”的做法是可以考虑的。上海市去年开始推广冰鲜鸡，今年1月禁卖活鸡，到5月又恢复市场隔离卖活禽，且根据禽流感传播的气候特性允许季节性卖活鸡。“上海模式”对广州应有借鉴意义。而杭州市试点冰鲜禽上市后真正的冷鲜禽市场占比不到10%，也应是一个警示。
在广州冰鲜鸡试点几乎等于失败之际，传来《广东省活禽经营管理办法(草案)》征求意见计划规定珠三角9市城区禁卖活禽的消息。由此，已引发百余家禽企业紧急筹建行业协会并开会讨论草案，以维护行业权益。无论广州试点期满之后全市要不要推广，还是珠三角城区是否走禁止活禽之路，其影响面都不言而喻。因此，进行科学论证、广泛征询民意、汲取外地经验教训，都是不可或缺的。
珠三角城区禁卖活禽只是一厢情愿
广东省法制办正就《广东省活禽经营管理办法(草案)》公开征求意见，草案规定珠三角9市城区将不卖活禽，实施活禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市。草案激发百余禽企紧急筹建行业协会，开会讨论草案，称“草案将使两广家禽业遭受灭顶之灾”成业内共识。
对于禁止活禽上市的理由，官方说法是通过截断人与活禽的接触以预防和控制禽流感的发生。一些专家也力挺政府之举，认为禁止活禽是预防禽流感传播的有效办法。但也有专家观点截然不同，有专家直指至今没有一个证据、没有一个案例能够证明禽流感是“人禽共患病”，H7N9的实际影响“明显被过度解读”。而且，珠三角城市禁卖活鸡，尤其是规定每个县只能有几个活鸡零售点“明显是政策过当”。显然，若无科学论据支撑，即便禁止活禽上市提到立法层面上，也还会继续遭受质疑。
较之对禁卖活禽的质疑，能否改变广东人“吃活鸡”的传统习惯，市民是否接受、支持禽类生鲜上市，更是最直接而具体的问题。广州今年5月起在部分地区试点生鲜鸡上市，7月底市人大代表专题视察时发现生鲜家禽销售低迷，且有供应量下降的趋势，日均销售量从上市之初的约4000只下降至约2500只。现实中，市民对生鲜鸡的抵触情绪远超想象，鸡档经营者持观望态度，加之鸡档卖光鸡不再是“红线”以及卖光鲜鸡“走鬼”禁而不绝，说明广州生鲜鸡上市试点至今并不理想。广州试点如此之难，其他城市效法相信也不易。
从家禽行业的剧烈反应来看，禁卖活禽对行业的影响也不可低估。目前来看，“草案将使两广家禽业遭受灭顶之灾”的说法或有危言耸听之嫌，但短期内所带来的冲击力肯定不小。如广东家禽所担忧的，一哄而上大搞“冰鲜鸡”运动，大范围急转、关停活禽市场，不仅没有兼顾保障家禽生产经营者合法权益，而且会使遭受H7N9重创而岌岌可危的家禽业增加新的变数和垮塌风险。虽然持支持观点的专家抛出禁卖活禽“能促使传统家禽业产业转型”之说，但要使整个省的家禽行业实现真正的产业转型升级又谈何容易！
可以说，讨论实施禁卖活禽、生鲜上市之策的必要性与可行性，除了以上几个关键问题需要破解，还涉及政策配套、市场监管、质量监督、价格调控、“走鬼”管治及重树公众对食品安全的信任等系统设置问题。若这些课题不能一并解决，期待活禽交易令行禁止以及市民对生鲜家禽能迅速从抗拒变为理解和接受，恐怕只是一厢情愿。
浙江冷鲜禽销售上市需“净膛”
10月1日起，全省实施《冷鲜禽加工经营卫生规范DB33/3003-2014》。这是浙江省卫生和计划生育委员会发布的强制性地方标准，届时冷鲜禽销售要摘除内脏“净膛”上市。记者20日获悉，温州市相关部门已向冷鲜禽加工、经营单位传达了这一消息。
《冷鲜禽加工经营卫生规范》对冷鲜禽屠宰加工经营过程中的检疫、屠宰、冷却、包装、检验、贮存、运输、销售等环节的场所、设施、人员等基本要求和管理准则均作了规定，适用于我省境内冷鲜鸡、鸭和鹅的加工经营，冷鲜鹌鹑和鸽子的加工经营可参照执行。按照该《规范》，屠宰厂厂区应设有待宰区、可疑病禽观察区、隔离区、屠宰加工区和冷库，分设活禽进厂和成品出厂的专用门或通道。在屠宰环节，要求活禽在宰前禁食12-24小时，屠宰放血、脱毛后应摘除内脏，确保胴体干净。在贮存、运输和销售环节，要求保持在0-4摄氏度。在包装和标志方面，要求所销售的冷鲜禽应经检验检疫合格，最小销售单元上应有动物产品检疫合格标志和产品标志。此外，《规范》还规定，冷鲜禽加工经营单位应建立产品检验制度、产品召回和追溯制度等。
温州是禽类主销区，多数禽类来自外地调运，大多数市民有现买现宰活禽的消费习惯。温州主城区自7月1日起实行家禽定点屠宰、杀白上市制度后，市政府已根据家禽产品市场消费的实际情况，在温州定点屠宰厂还没建设完成投入使用的情况下，过渡期间指定了4家企业为临时家禽集中屠宰点，承担市区杀白禽供应任务。
20日，记者走访了市区桥儿头、蒲鞋市等多家农贸市场，发现市场上出售的大多是没有摘除内脏的冷鲜禽。在市区桥儿头农贸市场一家摊位前，冰柜上摆放的全是没经“净膛”的冷鲜禽。店主介绍，如果客人怕掏内脏麻烦，店里过秤后可以“净膛”代加工。我市一家白条禽生产企业也向记者介绍，他们已接到上级有关部门通知，已在调整生产工艺。
据介绍，《冷鲜禽加工经营卫生规范》实施后，有助于进一步规范冷鲜禽生产经营过程，保障冷鲜禽类安全卫生，确保广大消费者吃上放心的禽类产品。
生鲜鸡消费已是大势所趋
今年5月份，广东省广州市在辖内四区先行开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，这意味着，在广州市试点区域的394个家禽档口，再也不能进行活鸡现宰交易，改为生鲜鸡销售。对于早已习惯活禽现宰现卖的广州市场来说，关闭活禽市场，推广生鲜鸡销售，一方面考验着供应商、批发商和零售商改变生产方式的资本和能力，另一方面，挑战着普通市民长久以来的消费习惯和饮食传统。
供应商：面临前所未有的挑战
每天凌晨4点钟左右，广东天农食品有限公司（下称天农公司）屠宰厂的生鲜鸡都会由冷链配送系统送往广州中转中心，再发送到各终端零售点。在此之前，肉鸡要经过放血、脱毛、掏膛、预冷、包装等统一屠宰加工程序。天农公司和广州江丰实业有限公司、广州市百兴畜牧饲料有限公司是此次广州试点家禽“集中屠宰生鲜上市”的3家指定家禽屠宰加工公司。天农公司拥有符合欧盟标准的禽类屠宰加工厂，日宰能力10万只鸡。
然而，第一个“吃螃蟹”的人，却总是要面临前所未有的挑战。由于市场普遍反应冷淡，生鲜鸡的销售一直处于低迷状态。“试行第一周每日还能销售2000只~3000只，但是维持了一个月之后销售量的下降趋势就很明显，现在每日的销售量滑到了300只~500只。”天农公司的行政总监韦壮立告诉记者。
天农的遭遇不是个例，在家禽生鲜销售政策推行之初，广州的生鲜鸡日均销售量约有4000多只，而在7月底的时候，这个数字大概下降到了2500只左右。
虽然起步艰难，但仍有企业跃跃欲试。6月底，广州确定了第二批试点生鲜家禽屠宰企业，这四家企业主营鸡、鸭、鹅、鸽等家禽品种。增加试点企业有望丰富生鲜家禽的品种，也为10月份生鲜家禽在全市的推广提前供应准备。
零售档主：惨淡经营等待补贴
“以前自己屠宰，能省下3块钱屠宰费，现在进货不仅要多掏屠宰和配送费，顾客也嫌东西贵而不买。”在广州市荔湾区龙津市场，肉鸡档主黄先生说。以往，鸡档的档主都是自己屠宰，现场售卖。如今统一屠宰，冷链配送，一只鸡的进货成本就要增加7元左右。而市民还不能适应生鲜鸡的肉质、口感和价格，试点档口的生意从一天几十只到一天十只也卖不出去。
除了进货成本，令零售档主感到压力的还有档口改造成本。根据广州全市的生鲜家禽试点上市档铺改造标准，生鲜家禽的销售档口规格为“一房一柜一展台”，为达到生鲜鸡的保存标准，档主们需要为各自档口配备至少一台冰柜，成本在数千元到一万元不等。
为了提振生鲜家禽销售商信心，今年6月份，广州市出台了家禽生鲜上市终端销售试点补贴发放细则，补贴发放细则包括：试点市场在9月5日前凭申报材料申请档口升级改造补贴，每个档口补贴拆改费9000元，冷藏设备配置费1.1万元；试点市场内5月5日在册的原活禽档经营者，至9月30日前已转营生鲜家禽满60天的，结合转营效果可通过以奖代补给予4000元的一次性经营引导补贴。
消费者：主动消费仍需推广
在广东，向来有“无鸡不成宴”的说法，鸡肉在广东人的饮食结构里占据着非常重要的位置。对于向来在烹饪上追求“鲜”味的广东人而言，活鸡是必不可少的原材料。
据广州市社情民意研究中心3月份发布的一份调查报告显示，66%的受访市民担心市场不卖现宰活鸡后，鸡肉质量不好。
除了担心生鲜鸡的质量问题，价格因素也影响了消费者的选择。“现宰活鸡十多块钱一斤，生鲜鸡便宜的也要十几块钱一斤，一整只鸡比活鸡贵十几块。”家住广州市荔湾区的曹阿姨说道。
事实上，对于消费者普遍担心的质量问题，生鲜鸡的供应商已有应对措施。在市场供应的生鲜鸡产品包装上面都一个二维码，用手机一扫便可得到鸡只的信息，包括鸡只生长天数、屠宰时间、保鲜时间等等。
对于市场的反应，广东省农业厅副厅长郑惠典表示，如果把单位饭堂、超市等消费算进去，生鲜鸡的销售量已经占了广东家禽消费量的40%，而对于个人来说，消费习惯仍需培养。郑惠典举了一个例子，香港现在的生鲜鸡供应占了市场供应量的70%~80%，这个成果也是推行了10年~20年才有的。
“生鲜鸡售卖是一个趋势，对于阻断疫病的传播非常有效。”郑惠典表示，家禽生鲜上市后对“H7N9”的防控是有效的。
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