广东台山整治农业面源污染 猪场鸡场“遭殃”

　　困扰城区居民多时的红星猪场搬迁了；台城礼边茶山两家规模化养猪场被强制执行关闭；14家养殖场全部提交了整治方案，3家养猪场已 开展整治……近年来，广东江门台山市把污染减排任务列入倒逼项目、农业面源减排列入政府对镇（街、场）落实科学发展观的考核指标，一系列强而有力的行动陆 续展开，并取得初步成效。最近，台山市人大常委会组织调研组对台城周边农业面源污染整治工作进行了专题调研，在肯定成绩的同时，也提出了思想认识不足、资 金投入不足、法律依据不足、技术力量不足等困难和问题。

　　台山市政府提供的《台城周边农业面源污染整治工作情况的报告》显示农业面源污染主要来源于畜禽养殖业、水产养殖业和种植业，农业面源是台山市“十二五”主要污染物总量减排的重点领域之一。

　　2013年，台山市化学需氧量排放量1.63万吨，氨氮排放量0.17万吨。

　　其中，农业面源化学需氧量0.89万吨，氨氮排放量0.05万吨，分别占台山全市化学需氧量和氨氮排放总量的54.36%和31.07%.台城、四九、水步三地耕地面积合计105855亩。

　　其中，水田83250亩，旱地22605亩；每年使用化肥6660吨，农药8.325吨。

　　畜禽养殖场遍布台城周边城乡结合部和乡村地区。

　　今年1-6月，生猪饲养量12.5万头，存栏量6.1万头，上市量6.4万头；家禽饲养量712万羽，存栏量267万羽，上市量445万羽；牛存栏433头；羊存栏650头。

　　台城周边地区共有生猪养殖场（点）688处，家禽养殖场（点）534处，以自给自足为主的乡村家禽散养户3139户。

　　措施落实责任形成整治方案

　　●制定《台山市潭江流域农业污染源整治方案》，2013年11月印发到各镇（街、场）和相关单位

　　●对台城礼边茶山两家规模化养猪场申请法院强制执行关闭，一家完成关闭，另外一家正在执行中

　　●狗山猪场已开展搬迁工作，由原来存栏600多头母猪、5000多头肉猪，到现在仅剩400多头母猪

　　●14家养殖场已全部提交整治方案，3家养猪场已开展整治工作

　　●河东现代化肉鸡场、科朗现代农业有限公司已落实干清粪和禽粪还田利用措施，基本实现零排放据了解，潭江流域农业面源污染治理项目涉及污染治理内容多、难度大，为使治理工作有序开展，台山市农业局和环保局落实责任，分别成立了农业面源污染整治工作领导小组，全面负责专项整治工作。

　　根据农业面源污染整治的目标任务要求，台山市农业局组织相关人员，对潭江流域农业面源污染整治涉及的台城、大江、水步、白沙、三合和四九6个镇 （街）主要河流周边的农田、养殖场等农业面源污染情况进行前期调查摸底。同时，组织相关镇（街）和台山市水务、国土资源、环保等部门进行信息交流，积极探 讨解决问题的办法，编写了《台山市潭江流域农业污染源调研报告》，报台山市政府审批通过。在调研的基础上制定了《台山市潭江流域农业污染源整治方案》，经 台山市政府审核通过后，于2013年11月印发到各镇政府（街道办、农场）和台山市相关单位。

　　台山市相关职能部门加强对农业面源污染防治知识的宣传培训，通过举办培训班、召开各种会议和发放宣传资料等方式，宣传农业面源污染防治的法律、法规及农业面源污染防治工作的重要性和必要性，介绍农业面源污染减排的工作要求和技术措施。

　　今年，台山市环保局对台城周边地区的规模化畜禽养殖场开展执法检查，重点检查养殖场雨污分流、干清粪、堆粪场、生化池、沼液利用等设施，并对养殖场 的台帐进行抽查，严格查处规模化畜禽养殖业违反环保法律、法规的行为。继关闭红星猪场后，今年通过加强执法和强化与法院沟通，申请法院强制执行等手段，对 台城礼边茶山的两家规模化养猪场申请法院强制执行关闭，一家完成关闭，另外一家正在执行中；狗山猪场已开展搬迁工作，由原来存栏600多头母猪、5000 多头肉猪，到现在仅剩400多头母猪。

　　为更好地实施畜禽养殖业发展规划，台山市政府组织台山市环保局开展了潭江流域规模化养殖场禁养区、限养区和适养区的“三区”划定工作，现已形成规模化畜禽养殖场“三区”划定的送审稿。

　　台山市高度重视总量减排工作，把总量减排作为改善环境质量的重要抓手，其中污染减排任务列入台山市倒逼项目，农业面源减排列入政府对镇（街、场）落 实科学发展观的考核指标。针对农业面源减排的难点，台山市环保局深入到列入年度减排计划的14家养殖场，摸清基本情况，指导养殖户对照国家减排认可的模 式，因地制宜、“一场一策”开展整改。目前，14家养殖场已全部提交整治方案，3家养猪场已开展整治工作，台山市四九镇河东现代化肉鸡场、台山市科朗现代农业有限公司已落实干清粪和禽粪还田利用措施，基本实现零排放。

　　问题四大不足制约污染整治

　　●思想认识不足：重种养轻治理、重经济发展轻环境保护

　　●资金投入不足：各级政府每年虽安排一定财政资金用于补贴农业面源污染整治，但投入不足

　　●法律依据不足：法律、法规不健全，有关部门职责划分和分工不明确

　　●技术力量不足：缺乏从事畜牧管理的专业技术人员今年8月下旬，台山市人大常委会组织调研组对台城周边农业面源污染整治工作进行了专题调研，在肯定工作成绩的同时，认为还存在思想认识不足、资金投入不足、法律依据不足、技术力量不足等困难和问题。

　　台山市人大常委会城建环保工委主任刘伟昌指出，群众对农业面源污染所带来的负面影响以及污染治理工作的重要性和紧迫性认识不足，种养大户对农业面源污染整治工作缺乏热情，列入禁养区的群众对禁养存在抵触情绪，存在重种养轻治理、重经济发展轻环境保护的思想。