评论：H7N9政策补贴只是隔靴搔痒

　　面对H7N9疫情对家禽业造成的重大冲击，近日农业部联合财政部发布通知，称中央财政对在产祖代种鸡给予一次性生产补贴，每只补贴50元，在此之前，已经有十多个省出台了针对本省禽业的补贴政策。但这种补贴金额不高、补贴范围过窄的小动作，对帮助家禽养殖公司（户）是无济于事。

　　据资料显示，早在5月19日，家禽养殖业损失已超过400亿元。虽然全国多地根据各地家禽业损失实际情况，出台了一次性对家禽养殖业的救助政策，但对祖代种鸡的补贴额度远小于50元/只，除陕西对每存栏一只祖代鸡补贴100元之外，其它省份对种鸡的补贴均没有越过去25元/只，江苏对每套祖代种禽补贴50元，安徽对每套祖代种禽补贴30元，浙江、上海和山东对种禽的补贴为15元/只，北京、河南对每只种禽补贴10元。

　　祖代种鸡的养殖技术和养殖设施要求较高，一般养殖场不会饲养祖代种鸡，主要是通过向专业的养殖公司购买鸡苗进行养殖，对祖代种鸡补贴只能望而兴叹。据中国畜牧业协会统计数据显示，2011年全国在产祖代黄羽肉种鸡存栏量为138.2万套，父母代黄羽肉种鸡的存栏量为4481.7万套，黄羽肉鸡的年出栏量是43.3亿只，祖代种鸡所占种鸡比例是极其微小。祖代种鸡补贴可以防止企业扑杀种鸡，避免造成行业巨大震荡，但对补贴对企业的损失只是“杯水车薪”。

　　以肉鸡为例的活禽养殖补贴，农业部建议各地根据实际受损情况对养殖公司（户），进行一次性的政策补贴。各地补贴均没有超过每羽2元，上海存栏肉鸡每羽补贴2元，天津、浙江每羽补贴1元，其他地方更低甚至没有。补贴金额不高，加上具有一定的养殖规模才能获得一次性的政策补贴，补贴范围过窄，部分养殖户被迫无奈关门。微小的肉鸡养殖补贴在低迷的鸡肉价格造成的巨大损失面前，对大型养殖公司也是于事无补。

　　目前，我国家禽养殖业仍处于“小散乱”的养殖状况，靠补贴政策来挽救只会让养殖业得到短暂的喘息，一但发生重大疫病或自然灾害又会重蹈覆辙。只有推进规模化养殖，建立完善畜牧业保障机制，禽畜保险纳入中央财政补贴加大保险力度等方式，增强家禽业的抗风险能力，才会让中国家禽健康发展。