南京活禽交易本月有望解禁 “鸭业之殇”再反思

　　南京活禽交易本月有望解禁。因人感染H7N9禽流感疫情而遭创的南京鸭业，近期渐有复苏迹象。

　　记者近日从市鸭业协会获悉，全市2000多家卖鸭子门店，销量已恢复到平时的80%，旅游市场鸭产品销售同比恢复60%，鸭加工龙头企业60%恢复生产。但养鸭户信心仍显不足，不少散户鸭栏仍空着，大户也不敢进太多鸭苗，养殖量不到平时一半。“市场看不清，不敢养，谨慎点好。”养鸭户们说。

　　南京人爱吃鸭子，每天鸭制品销售达到20万只；南京还是华东地区鸭交易集散地，年交易量达到1.2亿只。但与庞大的消费市场不相称的是，从养殖到加工、再到销售，南京地产鸭业“弱不禁风”。这次人感染禽流感疫情连带造成的“鸭业之殇”，再次凸显了南京鸭业走规模化、设施化之路已经迫在眉睫。

　　反思1 活鸭卖不掉又没处宰杀， 须建规模化屠宰加工厂解决渠道瓶颈

　　【现状】 2万只鸭子，每只少卖13块

　　“鸭子卖不掉，又没处宰杀，亏狠了。”去年底，张燕投资300多万元，在溧水区和凤镇办起一家大棚高床养鸭场，是目前较先进的设施养殖模式。如果养殖量饱和，年出栏鸭可达二三十万只。但这场人感染禽流感的疫情让张燕亏狠了。

　　“南京因禽流感疫情暂停活禽交易后，养殖场有2万只鸭子根本找不到买主，最后好不容易找到一个外地买主，答应以每斤2—2.5元的价格收购，但平时每斤至少卖5—7块。”张燕说，2万只鸭子平均每只比平时少卖13块钱。

　　南京市鸭业协会最新一项调研显示，禽流感期间，我市鸭价跌破成本价，加之鸭子生长周期短，地产鸭一度积压几十万只无法出栏，平均每天损失约50万元。因养鸭户不再买鸭苗补栏，鸭子孵化企业连锁受损，仅溧水石臼湖地区养鸭合作社和南京牧乐农副产品有限公司就损失15万只鸭苗。

　　目前南京地产鸭年出栏约3000万只，大部分进入本地或周边城市活禽市场销售，少量被鸭加工企业收购，活禽交易仍是南京地产鸭主要销售渠道。

　　【对策】南京应建规模禽类屠宰加工厂

　　“要是南京有自己的禽类屠宰加工厂，即使活鸭卖不出去，也可以送去宰杀冰冻起来，等市场好转了再卖，不至于亏成这样。”和凤镇分管农业的副镇长刘昌红说，该镇有养鸭大户175户，两个养鸭合作社，还有不少散户。合作社不仅提供鸭苗、饲料，还负责回购成鸭销售市场。禽流感期间，合作社鸭农鸭子也卖不出去，但两家合作社找到了安徽无为一家禽类屠宰加工厂，把鸭子宰杀后冷冻起来，大大减少了养鸭户损失。而没进合作社的大户和散户，损失和张燕一样严重。

　　所幸的是，一场禽流感，让相关部门重新开始考虑南京是否要建规模禽类屠宰加工厂的提议。近期，市发改委、市农委、市鸭业协会等部门和机构，在联手调研南京鸭业现状时，有养鸭户和鸭加工龙头企业建议，南京可以规划建设1—2家规模禽类屠宰加工厂，可以鼓励扶持鸭业企业或现有屠宰企业投资兴建或改扩建，也可以鼓励社会资本投资建设。

　　“有了禽类屠宰加工厂，再有疫情发生时，无论政府还是养殖户、鸭业企业，市场主动权就大多了。”市鸭业协会相关人士说。

　　反思2 年交易量上亿但地产鸭不到三分之一， 须变分散养殖为规模养殖

　　【现状】 南京一天“吃掉”20万只鸭子，大多不是南京人养的

　　天环冷冻产品交易市场和长虹路鲜（冻）光禽交易市场，是南京最大的两家鸭产品交易市场。正常情况下，前者每天仅经销冻禽就达2000吨，后者700吨。“南京是华东地区鸭交易集散地，年交易量1.2亿只，主要在这两家市场进行。”市鸭业协会人士说，可惜的是，南京地产鸭年养殖量只有3000万只，不到交易量的三分之一。

　　而且南京鸭制品销售每天也有20万只，包括街头鸭子店、旅游市场、超市等，而制作这些鸭制品的鸭子却不是南京人养的，南京人养的鸭子至今进不了本地鸭制品加工销售企业，包括桂花鸭集团、鸡鸭加工厂、樱桃鸭业公司等13家鸭业龙头企业等，他们的鸭源主要是山东、河南、安徽、苏北等地的冷冻光鸭，本地鸭子已习惯销售活禽市场，产品附加值很低。

　　浦口一养鸭大户说，南京人养鸭至今仍保持着传统的散户水养模式，大户用传统水养模式的也很多。养出的鸭子大小、肥瘦不一，规格不适合企业统一生产盐水鸭包装等产品，而且南京没有自己的禽类屠宰厂，本地鸭子没地方宰杀，只能进活禽交易市场，就连超市卖的冷冻分割鸭产品，也不是本地货源。

　　【对策】 发展规模养殖，政策扶持要跟上

　　谈起南京规模养鸭，业内人都记得“香港老板事件”。2002年，一香港老板在宁投资打造规模化养鸭、屠宰、加工一条龙企业，但2005年该公司遭到了融资瓶颈而倒闭。“如果当时对鸭业有较好的扶持政策、能帮助企业解决融资瓶颈等，这家公司也许不会倒。”市发改委农村处相关人士说，南京鸭业要想从每年1.2亿元的交易中赚更多钱，必须走规模养殖之路，搞大棚高床养殖等现代设施养殖模式。

　　“规模养殖还能较好防控禽流感等疫情，降低养殖风险。”市农委相关人士说，南京农业十二五规划明确指出，畜牧生产的发展方向是适度规模养殖和经营。养鸭户现在建的大棚、高床等养鸭设施，只要面积达到5000平方米，就可申请高效设施农业扶持资金，每平方米补贴30元。

　　规模养鸭之初要建大棚、搞设施，投入较大，政府扶持很重要。在鸭业大省，政府扶持力度颇大，但南京这方面还不够。“最好有专门针对鸭农的政策补贴。”张燕说，去年底她开始申请相关补贴，但至今没拿到。

　　反思3 鸭养殖保险至今没有一户鸭农投保，扶持政策须有效覆盖

　　【现状】 农民投保积极性不高 企业防范预案不足

　　南京市鸭业协会一份报告显示，近几年每次疫情出现，都会让鸭业很“受伤”。

　　为了减少农民的种养殖风险，国家有专门的政策性农业保险。但市发改委财政金融处负责人介绍：“南京政策性农业保险中有鸭养殖险种，但目前没有一户鸭农投保。”究其原因，农业保险虽然有政府补贴，但是养殖户多少还是要自己出一部分保费，很多养殖户认为这是增加了养殖成本而不愿意掏腰包。

　　另一方面，市发改委农村处负责人说，目前南京大多数鸭企没有危机应对预案。一旦出现重大疫情，这些企业就会出现信息传递不畅、应对措施不当、增加损失程度的情况。比如今年一鸭制品龙头企业的10家门店，禽流感期间销售额下降50%左右，个别门店降幅达90%。而市鸭业协会所属30家会员单位及主城区卤菜销售门店，日平均销售额最低时仅为353万元，和平常1815万元的日销量额比，下降79.6%。

　　【对策】 建危机应对长效机制，融资、保险也要跟上

　　南京市发改委和鸭业协会在最近对鸭业的一次共同调查后建议，要引导鸭业建立疫情预警系统、危机应对预案、长效危机应对机制，鼓励鸭农和鸭企积极参加农业保险，提高风险应对能力。

　　市发改委财政金融处负责人说，今年6月初，我省全面完善政策性农业保险条款和费率，包括24个高效设施农业保险，肉用仔鹅、鸭养殖、肉鸡养殖、种（蛋）鸡养殖等险种都在调整之列，如鸭养殖保险，原条款中免赔额“每次事故的免赔数量为实际存栏数（只）的3%”，修改为“每次事故的免赔数量为实际存栏数（只）的1.5%或20只对应的保险金额，两者以高者为准”，这一修改大大提高了鸭农保险赔偿额度，可更有效降低鸭农损失。此外，为促进鸭农投保积极性，我市已在酝酿出台鼓励农民参保政策性农业保险政策，包括鸭养殖保险。

　　此次调查认为，帮助鸭业建立良好的融资扶持，也很重要。这次禽流感后，鸭业养殖、经营成本都大涨，不少鸭农、鸭企资金链面临断裂，但他们大多没有固定资产做质抵押向银行贷款。如果通过民间借贷，要承担高额利息。鸭子养殖周期短，只有几十天，资金流动性大，如果没有很好的融资扶持，一场疫情就可能导致若干鸭业企业出局，不利于鸭业的稳定发展。

　　他山之石

　　●武汉：“一根鸭脖子”一年卖12亿

　　“卖鸭脖卖出名的武汉周黑鸭，一年销售额12亿元。”市鸭业协会负责人介绍，武汉周黑鸭、精武鸭脖，湖南的久久鸭脖等，都只做鸭子单品，他们成功在鸭产品开发创新和营销创新上。相比之下南京在鸭产品创新、营销模式创新都不够。

　　●山东：扶持政策聚焦规模化养殖

　　在政府扶持上，全国鸭子养殖量最大的山东省，对养殖户规模化、设施化养殖扶持力度很大，也因此造就了一批知名鸭业集团，如绿源食品、六和集团等。绿源食品有6个年出栏鸭100万只的规模养殖基地，都是高床大棚养殖，政府对其建大棚设施的政策补贴超过造价的40%，此外还帮他们制定污水排放方案等。

　　●安徽：用金融杠杆降低鸭业损失

　　当重大疫情发生鸭业受伤较重时，安徽省的扶持补贴政策针对性较强。这次禽流感疫情发生后，安徽所有从事家禽养殖的龙头加工企业，在流动资金贷款利率上有50%的贴息扶持，家禽养殖企业和养殖户免税。