10月29日养猪业重要信息汇总

养猪合作社生存状况：最缺的还是钱

　　2007年以来，在国家的大力支持下，各地养殖合作社的发展可谓星罗棋布，但同时，也有不少人对合作社提出了质疑，“合作社到底能为养殖户带来什么利益”、“合作社是否在赚老百姓的钱”、“合作社的发展为什么会停滞不前”……带着这些问题，记者采访了河南省林州市宏旺农林牧科技有限公司总经理郭卫红。

　　亏本经营合作社

　　宏旺公司成立于2009年，目前主要经营业务为纯美系的大约克、长白和杜洛克原种猪。而在这之前，郭卫红已经有了近20年的养猪经验，自然深知散养户养猪的不易。于是公司成立之初，郭卫红就创建了委宏养殖合作社，吸纳周边养殖户，目前已有300余户社员。“说句俗话，当时成立合作社主要是为了更好地带动周边养殖户发展养猪业，担起企业的社会责任。”

　　据郭卫红所说，委宏养殖合作社自成立以来就一直亏本经营。“我们要以最低的价格为成员提供最优质的种猪、饲料和兽药，除此之外，还不定期进行技术培训，这些都需要资金，而目前由于合作社的规模不够大，并不能得到国家的资金补助。”

　　而在采访中记者也了解到，即使将来合作社发展到了能够得到国家补助的规模，补贴的资金也不一定能填补合作社运行所需的资金空缺。“即便是这样，我依然希望合作社的规模能越做越大。值得安慰的是，入社的养殖户大都明白合作社的好处，这么长时间以来一户也没有退出。”

　　资金短缺养殖户受损

　　“不能否认，当前合作社面临的主要问题还是资金问题。资金的短缺固然会影响合作社的发展，对社员来说也是百害无一利。从合作社角度来说，没有资金就没有办法壮大规模；从社员角度来说，没有资金也无法为他们提供更好的服务，包括兽药和饲料的供给。”

　　去年下半年以来，生猪行情始终处于低谷，有的社员已无力承担饲料费用，不得不向经销商赊账，但价格要比合作社提供的高十分之一左右，即便是猪价上涨了，也极大地损害了养殖户的利益。由于这回猪价低迷持续时间太长，有的经销商也不愿意赊账了。“我也想照常给社员提供低价饲料，但是资金从哪里来呢？”面对这种情况，郭卫红无不痛惜。

　　资金难题的出路

　　针对合作社目前存在的资金难题，郭卫红又有什么看法呢？

　　“首先是要提高合作社的社会地位”，目前我国的合作社多是农民自发组织起来的，规模小、制度不健全、水平参差不齐。在这种情况下，各地也很难重视合作社。“比如说，专门针对合作社的资金项目就很少，如果能提高以合作社为申报主体的项目比例，或给合作社一些优惠政策，资金问题就会得到部分缓解。”

　　据了解，好多地方存在“空壳”合作社，在套取国家资金后便“夭折”了。如果真如郭卫红所说，提升了合作社成功申请项目资金的几率，这种情况会不会更多呢？

　　“这就是我要说的第二个问题，政府应该对合作社有所规范，严格合作社成立门槛，规范合作社成员情况，让所有加入合作社的成员都成为利益相关者。这样才能防止资金的滥用和外流，让真正想为养殖户提供利益的合作社得到实惠，也让国家资金落到实处。”

　　据了解，国内现在有许多养猪合作社采取的是企业入股或社员入股形式，但近两年市场行情低迷，部分企业和养殖户也不愿意承担风险，因此这种形式也不太乐观。“最后一点，就是各地应加大对合作社的金融支持力度，如果能加大财政补贴力度就更好了。”郭卫红说，“这也是最直接的一种解决方式。”

　　养殖合作社是随着我国养殖行情应运而生的，无疑适合我国养殖业的发展，“如果把养殖业比喻成一棵大树，我认为合作社就是大树的根，而成员就是挂满枝头的叶，有句古话说得好，‘根深才能叶茂’，这也是我对合作社寄予的希望。”

生猪出栏太集中 后市涨价幅度有限

　　据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测数据显示，9月底以来，全国猪肉价格小幅下降，近七成省（市、区）猪肉价格下降。就连国庆节的到来，也并未能给低迷的生猪市场带来一点生机。

　　9月份全国生猪出栏均价为14.83元/公斤，环比回落1.53%，同比下滑6.44%。国庆节后，市场需求整体疲软，对猪价难以起到有力的拉动作用。

　　中国生猪预警网首席专家冯永辉介绍说，生猪价格的低迷主要还是由于近期生猪出栏量大，养殖户自身供给增多导致的。首先养殖户根据这么多年的行情，都 有这么个习惯，就是赶在节假日的时候安排出栏，本来出栏量就大，再有就是比较集中，相对来说，养猪人安排猪出栏的量稍微大一些。

　　据了解，生猪市场供给量充足除了节日效应之外，还源于政策影响。为了保证今年中秋和国庆节日期间猪肉价格不过多增长，政府采取了释放储备肉增加市场 供应的方式抑制猪肉价格上涨。而对于国家储备肉政策，冯永辉解释道：“储备肉的储备周期是比较有限的，肉不同于粮食，粮食可以长期放置，所以它有一定的时 间，但是生猪市场已经亏损了九个月了，一般库存冻猪肉储存周期为四到六个月就必须要放出来了，当2009年我们开始实施调控的时候，一直到现在，是头一次 出现半年以上的亏损，所以迫不得已必须放出来一批。”

　　虽然目前生猪价格比4月份累计上涨了40%，但很多养殖户还没有走出亏损的阴影，再加上近期饲料成本也有所上涨，养殖户的利润更加缩水。而对于有行业人士预测生猪市场“节前稳价，节后必涨价”的说法，卓创资讯市场分析师姬光欣介绍说，随着天气渐冷，猪肉市场的传统旺季也会来临，猪价可能会出现回升，但上涨幅度有限。今年就只有11月份、12月份两个月了，即使猪价出现上涨，涨幅或受限，今年养殖整体亏损难以改变，猪肉需求也将弱于去年同期，猪肉价格上涨有限。生猪养殖将一直呈现微盈利情况。

　　面对不太乐观的市场行情，很多生猪养殖户也犹豫不决，自己是否还要继续补栏？中国生猪预警网首席专家冯永辉建议养殖户要量力而行。他说：“如果现在 补栏，首先冬天比较冷，成猪长成大概需要六个月，再加上目前距春节只有四个月，是很难出栏的，我们一直建议养殖户在需求旺季前安排成猪出栏，假如能够出 栏，就可以补栏仔猪，如果出不了栏就要谨慎一些，谨慎是指不能盲目、不能过度地补栏。”

未来养猪业失去暴利后的挑战

　　养猪业未来面临的挑战一个是来自国外的，一个是来自国内的。未来的市场将会越来越开放，外国猪肉、外国种猪也会越来越多的进入中国，更会有越来越多的外企打入中国市场，因此养猪业不得不提高自身的竞争力以及品牌价值。

　　其次是国内养猪场与养殖场之间的竞争。可以说目前是产业转型的开始时刻，这场战役注定会被打响。越来越低迷的行情，越来越不如人意的猪价让多少养殖户伤了心又陪了钱，又有多少养猪人与养殖业挥手告别。因此，现在看似平静的猪市其实孕育着强大的爆发力，目前这种低迷的行情更加剧了行业竞争的力度。有多少人出局了，有多少人留下了，我们仔细看看，就能嗅到硝烟的味道，感应到一种紧迫感。

　　未来我国养猪业在产业结构、风险、质量、环保等方面必须坚定不移的着重发展，打破调整产业链结构的突破口，使目前松散无序的产业结构向紧密型分工转型，解决生猪生产波动和质量安全监管难等问题。

　　在经历过2014年这一次洗牌后，将会有更多散户会退出养猪行业，未来散户退出是必然趋势，没资金，没技术，又怕疫病和市场风险是散户的通病，这样不如出去打工更加好，所以散户退出不可逆转。

　　未来猪价会越来越趋向于稳定，不会大起大落，养猪已经没有了暴利。养猪场更加趋向于规模化、标准化、资本化发展，规模化是猪场能赚多少钱的指标;以前是养猪门槛低，没钱人养猪，现在都是有钱人养猪，更加标准化;对于猪场来说最大的挑战，每投入一分钱都要考虑到产出，不应过多的考虑价格，更应该关注价值。在未来养猪是没有暴利的，降低养猪成本是唯一的出路，只有规模化、标准化和资本化的猪场才能提升养猪效率，增加养猪效益。

　　而对于规模猪场效益的提高还面临很多问题。如用工困难、科学的养猪技术和管理问题、饲料原料质量问题、品种改良问题以及资金紧张问题是困扰规模猪场的五大问题，同时各个规模猪场的竞争也是潜在的问题，规模猪场要想做大做强，必须提高管理水平、提升指标，找专业的合作伙伴科学发展。

　　因此未来的猪场需要各方联合起来，共同面对困难，获得可持续生存能力。

猪价上涨是必然？ 养殖户“想等又不敢等”

　　“想等又不敢等”，这是最近养殖户面对的最大困惑。出栏，目前确实赚不到钱，联想到如果后市猪价涨起来，现在卖岂不是亏了?压栏，担心市场阴霾持续，压到最后还是价格下滑，又该如何是好?在这个不平静的秋天，这种矛盾心理一直在折磨着养猪人。

　　猪价一路下跌 各地纷纷“破7”

　　根据猪场动力网猪价数据统计，本轮猪价下降开始于9月初，平均价格从7.7元/斤一路下滑到7.10元/斤左右，下降幅度近10%;猪粮比也在窄幅下滑，目前维持在5.35：1左右，整体生猪养殖处于成本线之下。

　　目前猪价的地区差异化非常明显，南北方价差较大，南方地区猪价普遍维持在7元以上，其中广东、广西地区近8元;而北方地区猪价早已“破7”(7元以下)，部分省份已经跌破6.5元的关口。南北差异导致北猪南运增多，也促使南方猪价回落，而北方猪价短暂微涨之后重回弱势。

　　根据猪场动力网分析，猪场迟迟难以上涨的原因有以下几点。首先是终端消费低迷，导致猪源充足，剩猪现象依然存在。其次是各个地区有猪病抬头的现象，导致一部分肥猪提前出栏。最后依然是养殖户的恐慌心理作祟，局地出现抛售现象。

　　当然，近期生猪市场也不乏利好消息。伴随着新玉米上市，连续上涨数月的玉米价格终于回落，幅度超过10%，与猪价下降幅度相当。玉米价格的下降，一方面能够带来原料成本的降低，使猪粮比走高，对养殖大户效果更为明显;但另一方面，玉米等原料价格的走低，也在一定程度上带动了猪价的下滑。

　　后期走势可期 两周之内结束下跌

　　根据农业部公布的能繁母猪存栏数来看，自2013年底以来，能繁母猪存栏开始下降。继2014年7月能繁母猪存栏降至4538万头，低于上一轮周期最低点4580万头后，养殖户主动的去产能行为仍在持续，截止2014年9月，这一数字已降至4479万头，表明养殖信心较为低迷。

　　一般来说，第3季度是传统的仔猪补栏旺季。但商务部近日公布了一份调查报告显示，2014年的仔猪利润率来看，表现相对平淡。这表明，在相对较低的能繁母猪存栏及养殖信心的影响下，第3季度仔猪补栏行为显得相对消极。按照5个月的育成周期计算，2014年消极的仔猪补栏将影响14年11月至15年1月左右的肥猪供应，这为未来3个月的猪价提供了支撑。

　　从决定猪价走势的消费层面来看，第四季度无疑将迎来猪肉消费旺季。首先是气温的降低，南方地区有春节前胭脂腊肉的消费习惯，将推动市场对肥猪的消费需求增长;其次，气温降低带来的猪口蹄疫、腹泻、猪流感等疾病渐多，局地出现一些肥猪提前出栏情况，这使得本来猪源将进一步减少。

　　“猪价回稳上涨是必然的，因为在国内，供给方面的变化幅度不可能太大，而消费淡季跟旺季的需求量差距可以达到50%以上，因此市场需求才是影响猪价变化的主导因素。”据中国生猪预警网首席顾问冯永辉估计，猪价下跌的趋势应该在两周左右的时间内结束，然后开始平稳上涨。

　　不过，正如一位猪场动力网网友所言，这个世上只有上帝是完美的，因为上帝从来不预测猪价。诚言如此，岀栏与压栏的心理始终在扰乱着养猪人的入眠;戏谑之外，我们更应该明白，行情的具体走势是谁也猜不准的，最终还得自己做主。建议养殖户选择理性出压栏，明白循序渐进的道理。

猪场未过环评被罚款 怒告环保局得胜诉

　　市民建成养猪场13年后，被环保局查出猪场未报批环境影响评价文件、水污染防治设施未经验收合格，责令整改并罚款20万元。养猪场老板不服提起了行政诉讼，法院最终认定市环保局属用“新法处旧案”，有违法律，判令其撤销行政处罚。

　　养猪场被罚20万元

　　阮某力从2000年开始在广东省中山市火炬开发区经营养猪场，2012年10月26日，中山市环保局到该养猪场进行执法检查时，发现阮某力未能提供法律规定的环评手续，中山市环保局遂发出了限期改正通知书，要求阮某力立即停止违法行为并限期办理环保相关手续。2012年11月12日，阮某力向中山市环保局提交环评申请书及相关材料，中山市环保局没有接收该申请书。

　　2013年4月2日，中山市环保局工作人员到阮某力的养猪场进行现场检查，同月养猪场被拆除。2013年7月3日，市环保局对阮某力作出行政处罚决定，认为阮某力未报批养猪场项目环境影响评价文件就已建成该项目，同时该养猪场项目需配套的养殖废水处理设施等水污染防治设施未经验收合格就已从事生猪养殖生产，违反了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》的规定。市环保局决定停止养猪场项目主体工程的生产使用，直至该项目需配套的废水处理设施经市环保局验收合格后才可恢复生产，同时对阮某力罚款人民币20万元。

　　阮某力不服，向中山市人民政府提出行政复议申请。后中山市人民政府作出行政复议决定书，决定维持市环保局的行政处罚决定。阮某力仍不服，向法院提起行政诉讼，请求撤销市环保局作出的行政处罚决定书，同时中止执行对阮某力罚款及收取滞纳金的具体行政行为。

　　法院认定：“新法处旧案” 撤销行政处罚

　　该案经过一审及二审，法院查明，中山市环保局对阮某力做出行政处罚的依据是2008年修订的《中华人民共和国水污染防治法》的七十一条的规定，该法自2008年6月1日起生效。而事实上阮某力的养猪场早在2000年就开始建设，2001年至2002年逐步建成，也就是说在适用法律条文产生之前养猪场即已投入生产或者使用。

　　根据《中华人民共和国水污染防治法》(2008年修订)第七十一条规定：“违反本法规定，建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的……处五万元以上五十万元以下的罚款。”而《中华人民共和国水污染防治法》在2008年修订以前，对于上述情况只是要求遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，并没有写明要处以罚款以及罚款的数额范围。而根据《建设项目环境保护管理条例》的规定，上述违反规定的行为可以处10万元以下的罚款。

　　这就说明中山市环保局作出的行政处罚决定实际上是用了《中华人民共和国水污染防治法》(2008年修订)第七十一条之规定，处罚了2008年6月1日之前的违法行为，属于适用法律错误，违反了《中华人民共和国立法法》第八十四条“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往”的明确规定。

　　因此，法院最终判决撤销中山市环保局于2013年7月3日对阮某力作出的行政处罚决定，同时驳回阮某力的其他诉讼请求。二审维持一审的判决。