USDA案例研究：禽流感政策制约中国家禽贸易

中国是全球第二大家禽市场，但是近年来，中国严厉的禽流感政策使得家禽贸易变得异常困难，这意味着消费者的需求无法得到满足。

2015年1月，由于高致病性禽流感（HPAI）的影响，美国的家禽出口遭到禁止。没有了美国的竞争，巴西成了最大的受益者。

家禽进口管制

为了免于受到禽流感影响，中国彻底禁止了美国的家禽进口。同时，中国还暂停了与有低致病性禽流感疫情的国家之间的贸易。然而，2016年中国的家禽进口量可能会增长，进口量预计会达到40万吨。来自南美国家的家禽进口量在增加，尤其是巴西，目前巴西有更多的工厂在向中国出口家禽产品。

主要的家禽出口市场

根据预计，2016年中国的鸡肉出口量或为38万吨。鸡肉的主要市场是日本和中国香港地区，市场份额分别为42%和34%。由于中国食品安全恐慌的高度曝光，自2014年至今，日本对中国家禽的进口量已下滑20%。

在中欧家禽出口方面，中国已就欧盟的高额家禽关税向世界贸易组织（WTO）提出申诉。欧盟的进口配额对固定量的进口家禽设定了较低的关税税率。配额的大部分给了巴西和泰国，而只有4%的部分留给了中国。配额之外的家禽产品需要征收约40%的关税。

鸡肉产量受祖代鸡数量减少的限制

2015年中国白羽鸡肉的产量有所提高，产量在1340万吨左右。不过2016年的产量预计会降到1270万吨，因为全球高致病性禽流感疫情为中国的生产商进行白羽鸡的补栏增加了难度。

中国的白羽肉鸡需要依赖于祖代鸡的进口，美国对中国的祖代鸡出口量曾达到总出口量的90%左右，其余的则由法国和新西兰供应。2015年1月，中国因美国暴发高致病性禽流感而全面禁止了对美国家禽的进口。随后，2015年秋季，中国禁止了对法国家禽的进口，这样，只有新西兰和其他小规模的供应商尚有资格向中国进行家禽出口。然而，这些国家没有足够的能力满足中国的需求。

强制换羽

为了应对祖代鸡存栏的减少，中国的一些养殖场通过强制换羽的方法来延长祖代和父母代白羽肉鸡的产蛋期。由于祖代鸡的供应出现问题，预计2016年中国的白羽肉鸡鸡肉的产量会下降10%。

黄羽肉鸡鸡肉的产量将会上升，但整体而言鸡肉的产量仍会下降。

中国家禽消费量下降

由于市场随着家禽的产量和进口量做出调整，2015-2016年家禽的消费量预计进行了数次调整。而2016年的消费量预计则降至1272万吨。

由于更多的工厂关闭并转移到成本更低的国家，中国的生产结构发生了变化，这导致了中国工厂食堂数量的减少，而此前白羽鸡肉由于成本低廉而在这些工厂的食堂大量消费。

业内人士称，影响白羽鸡肉消费的另外一个因素是一些超市向生产商收取的上架费，原因在于白羽肉鸡的鸡胸肉没有鸡翅、鸡腿和鸡爪等产品受欢迎。

黄羽鸡肉的主要销售渠道是湿货市场。但是，为了加强食品安全，防止禽流感向人类的传播而影响消费，中国政府计划取缔传统的湿货市场中活禽的宰杀。

案例报告来源：美国农业部农场品外销局全球农业信息网