玉米遭遇天灾虫祸政府岂能束手旁观?

2012-08-15来源:本网采编文章编辑:小琳[点击复制网址]
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  对于“三农”问题占据突出位置的中国而言,玉米遭受大面积灾害绝不是个小问题,它既关系到保护农民的利益,还关系到经济运行中的物价水平,政府不能不慎重对待之。

  据中国农作物重大病虫测报网监测数据显示,8月上旬,内蒙古、河北、北京、天津、山西、吉林等部分地区玉米粘虫三代幼虫相继暴发,面积之大、范围之广、密度之高为近10年罕见,对玉米、谷子、水稻等粮食作物生产造成严重威胁。初步统计,全国粘虫发生面积已超过3000万亩。其中,内蒙古发生面积约800万亩,重发区域为通辽和赤峰;河北发生面积990万亩,重发区域为廊坊、唐山、沧州、保定、秦皇岛;吉林省发生面积180万亩,重发区域为长春、四平、吉林、松原、白城;山西省发生面积187万亩,重发区域为晋中。

  不可否认,农作物靠天吃饭,难免不受到天灾虫祸的影响。比如,居住在地球另一边农业生产力极为发达的美国,目前也正经受一场旷世纪大旱灾的困扰。但是,天灾虫祸虽不可免,政府若举措得当,而不是束手旁观,却可以有力地减少自然灾害所带来的消极影响。农作物受灾主要将会产生两个不利后果:一方面,农作物受灾导致农作物减产会影响到农民收入增长,从而损害到农民利益,严重时还会影响到农民生产积极性;另一方面,农作物减产会导致粮食价格上涨,从而给宏观经济运行和人们生活水平带来巨大的负面影响。

  有鉴于此,面对农作物大面积受灾情况,各国政府都不会束手旁观。它们既会采取有力措施减少农作物减产对农民造成的消极影响,还会未雨绸缪谨防农作物价格上涨带来巨大的通胀压力。


  一般而言,面对农作物减产所导致的农民利益受损,政府对农民主要是采取补贴政策。比如,俄罗斯为应对今年干旱给农民造成的影响,俄国政府一方面给予农民资金补贴。据俄媒体透露,俄政府打算拨款160亿卢布(约合5.1亿美元)支持各地的农业生产者。此外,在必要情况下,俄国政府还打算延长用于采购农业设备的贷款期限。美国的情况与俄罗斯略有不同,美国没有采取直接的资金补贴政策,但因美国农民完善的巨灾保险制度,农民遭到灾害后同样是减产不减收。

  至于农作物受灾所带来的物价上涨,更是政府所面临的棘手难题,各国也往往格外予以重视。比如,美国因干旱灾害严重影响了牧草质量和放牧区域,牧民不得不提前宰杀受牧草质量下降而影响的牛群,美国肉类食品价格也随之上涨。为此,美国农业部昨日宣布,计划购买价值1亿7000万美元的肉类产品。而面对粮价上涨,俄罗斯则采取措施对粮价进行干预。俄罗斯农业部在上周制定了有关设置粮食最高售价的法令草案,规定三级小麦的售价不得超过每吨6600卢布(约合209美元)。

  与俄罗斯、美国相比,虽然当前中国主要农作物玉米遭受的虫灾所带来的损失要小得多,但也不能不慎重对待之。一来,农民增收仍然是我国突出的问题,另外,在今年美国、俄罗斯等粮食出口大国遭受严重旱情,导致玉米、小麦、大豆等农产品减产情况下,未来全球农产品价格上涨压力特别大。而玉米作为主要的猪饲料,其价格上涨会带动肉价上行,从而导致未来CPI上行压力加大,这会给目前疲软的中国经济增加更多的不确定因素。因此,面对大面积玉米虫灾,政府部门既要帮助农民消除虫灾以减少损失,还要适当给予农民补助。与此同时,确保今年秋粮获得大丰收是重要任务,唯有如此方能稳定明年物价水平。另外,目前猪肉价格处于低位,政府要加大收储力度。对于因玉米价格的上涨给养殖户所带来的损失,政府可以采取补贴措施。至于建立更完善的农业灾害保险机制,政府也应当积极筹划。

  古人云,“人定胜天”。这句话有其合理性,但关键的还是要看政府部门在面对灾难时是否与公众利益一致。如果政府不作为、乱作为,就会给老百姓带来更大的灾难。


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