8月20日，是深圳市唯一试点区福田区所有农贸市场可以宰、售活禽的最后一天。记者走访却发现，福田区的绝大部分农贸市场连档位都未改造，大部分家禽档仍在出售活禽，并现场宰杀。
消费者表示支持集中屠宰
在园岭市场，多名消费表示对省政府、市政府强力推行家禽集中屠宰表示理解。
“毕竟深圳这么小的面积，生活了近两千万人，这么大的人口密度，一旦发生人感染禽流感事件，城市公共卫生安全就会受到威胁。何况农贸市场的鸡档，鸡毛随处乱飞，鸡血、鸡屎未经任何处理就直接流入下水道，这种落后的状况确实与深圳这座现代化的大都市隔隔不入。”某中学教师李先生对市里推出的家禽交易改革举措表示理解和拥护，但他认为工作还应该细化，尤其应该做好宣传工作，将有关细则与实施步骤公之于众，以消除消费者顾虑，减少改革的阻力。
克服阻力推进改革
记者随后到市经信委、福田家禽生鲜上市试点工作指挥部办公室进行了采访。
市经信委的一名工作人员介绍 ，按照省里的统一部署，市政府于今年6月，发出了《关于开展家禽集中屠宰冷链配送生鲜上市试点工作的通告》。“通告”称，为做好人感染禽流感疫情防控工作，提升城市公共卫生安全水平，福田区从7月1日起，开展家禽生鲜上市试点工作，即日起，福田区实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，区内农贸（肉菜）市场、超市、餐饮业和其他公共场所不得再销售和宰杀活禽。
福田区是深圳市第一阶段试点工作唯一的一个行政区，第二阶段试点将扩大到罗湖、盐田和南山区，其后，在全市各区（新区）全面实施。“也就是说，届时，全市将禁止销售、宰杀活鸡，全部实现生鲜上市 。”记者注意到，“通告”并没有列出时间表，对此，市经信委的相关工作人员解释，之所以没有列出时间表，主要是考虑到这项改革工作的难度一时无法把握 。
“从公共卫生安全形势以及人口密度等因素来看，深圳实行家禽交易改革确实已经刻不容缓。”福田区家禽生鲜上市试点工作指挥部的谭先生称，福田区被选作试点区后，对全区的家禽交易情况进行详细摸底：福田区居住的人口约140万，全区有39个农贸市场，约400个家禽档口，从业人员1000余人 ，全区活禽销售量3.5万只至5万只。
“由于近年来，我国不少地方出现禽流感疫情，公共卫生安全受到了严重挑战。全国各地均多次出现了暂停活禽交易的情况。北京、上海、广州、杭州等先后出台了政策，禁止活禽交易，实行生鲜家禽上市。”据谭先生介绍 ，去年禽流感疫情发生后，福田农批市场的活禽交易区原有23间档位就停止了营业，这是深圳首个关闭活禽交易的农批市场，据调查，该市场当时每天总销活禽约为2500只。目前有16间档位营业，每天总销量约为2000~3000只，与当时的活鸡销售量相当。
今起福田区内卖活禽属违法 补贴标准出炉
今起福田区内卖活禽属违法
400余活禽摊档改造工程全面铺开，补贴标准出炉
记者从福田区相关负责人处获悉，现在活禽摊档改造工程将全面铺开。福田区政府正式下达通知，8月21日起，在福田辖区内仍然继续销售和宰杀活禽就算违法。
福田区政府：
21日起依法严查
销售宰杀活禽行为
在香梅市场，记者看到了由福田区家禽生鲜上市试点工作指挥部办公室下发的通告。通告上称，根据深圳市人民政府的通告要求，以及深圳市、福田区政府专项工作会议的决议，自8月21日起，对于福田辖区内仍在继续销售和宰杀活禽的行为将依法进行严格查处。通告自2014年8月21日起施行，有效期至12月31日，有效期届满，将根据实施情况依据相关规定评估修订。
福田区动物防疫所所长谭理琦告诉记者，经过一个多月的试行工作，福田区已有几十个摊档进行了改造，但目前福田区总共有400余个活禽摊档。现在福田区已开始将改造任务下达到各个街道办，以街道为单位逐个进行活禽摊档的改造工程。
生鲜禽公司：
与20余家原活禽档主
签订合作协议
作为改造样板摊档，家顺康公司在香梅市场的生鲜档口生意不错。家顺康公司董事长陈宏弟说，从7月7日开始，香梅市场家顺康摊点销售总额超过20万元。
补贴标准出台后，一些原来的活禽摊档主也动了改售生鲜的心。陈宏弟说，目前家顺康已经和20多个原活禽档主签订了合作协议，彩田、新洲的一些农贸市场生鲜档口改造工程已经完工。
“签订合同之后，我们会派人和他们进行对接，按照原先活禽摊档的规格进行改造，改造的费用政府报销90%，这个政府已经出具了补贴细则。”陈宏弟说，原摊档主可以用“底薪+提成”的方式和公司合作。他表示，现在还有20多个摊档主有合作意向，家顺康公司正在与他们进行对接。
补贴方法
按规定，试点活禽销售档、活禽宰杀档、生禽销售档按照标准完成原档口升级，并且验收合格后，按照档口的营业面积都将获得一次性的改造补贴。对于试点档口的从业人员，也将在下列两种情况中选取一种进行补贴：一类是不再进行家禽销售的档口，另一类是继续经营生鲜家禽档口的从业人员。
大家有话说
香梅市场负责人：
市民开始逐渐接受生鲜鸡
香梅市场的负责人告诉记者，虽然已经推进生鲜禽销售1个多月，但一些年纪比较大的消费者还是更愿意去购买活鸡，不过随着时间的推移，不少人也开始逐渐接受生鲜鸡。“以前我们市场每天可以卖掉几百只鸡，但是现在每天只能卖几十只。因为有些市场还是在卖活鸡，一些消费者更愿意去可以卖活鸡的市场，以后所有市场都一样了，这样就公平了很多。”香梅市场的负责人说。
原活禽摊档主：
至今还没有收到补贴
在香梅市场卖了十几年活禽的郑伯如今赋闲在家，他告诉记者，和他一起在香梅市场卖活禽的朋友现在都待在家里。他已经把三个装活鸡的笼子都卖了，一个30元，当年买回来的时候一个3000多元，如今当成垃圾一样卖了。郑伯说，香梅市场已经给他们发了补贴通知，但到目前为止他们还没有收到钱。
福田农批负责人：
改造后档口面积至少5平米
记者昨日从福田农批市场了解到，福田农批共有15家销售家禽的档口，每天大约销售800只家禽。市场工作人员说，今年7月1日试点销售冰鲜鸡以来，光鸡光鸭销量并无明显变化。农批市场相关负责人向记者表示，市场方面在上星期收到了关于全面改造家禽销售档口的通知，通知要求冰鲜鸡档口面积必须达到5平方米以上，并对档口卫生作出了相关规定。该负责人表示，正在制定生鲜禽档口改造方案，报上级审批后再进行动工改造。
专家点评
福田启动生鲜禽试点工作已经快两个月，这本身是一项从民生出发的好事，但是却遭到了舆论的质疑。对此，专家给出了三点原因：
政府信息传达不到位
从民生角度出发实施的禁售活禽政策却并没有得到民众的较大程度的理解和支持，主要是因为存在四个“不到位”现象：一是信息传达不到位，政策颁布后没有对管理者和经营者进行有效传播；二是相关部门之间的沟通不到位，加大了政策执行难度；三是政策宣传不到位，市民对冰鲜鸡缺乏了解，对质量、价格心存疑惑；四是官民沟通不到位，政府在制定政策初期缺乏与民众、经营者必要的沟通。
——清华大学新闻学院教授沈阳
从颁布到实施时间短
作为“新政策”舆情事件，原发因素在于：从颁布到实施的过渡时间太紧，包括职能部门介入、经营商户及受涉市民等，多方对此准备不足，质疑在所难免。在事件原点的处置上，各职能部门投入的行动显然相对滞后，特别是对经营商户及市民关切焦点问题的沟通与解决，为最大软肋，并由此制约了舆情应对的总体效果。
——暨南大学新闻与传播学院副教授麦尚文
配套细则不全面
在事件发展过程中，相关部门对网民提出的“政策制定不合理”，“批评政策为懒政”等质疑缺乏针对性的解释说明，沟通内容不到位，对消除负面舆论作用有限。为了进一步推动禁售活禽工作的开展，尚需制定相关配套细则和指导方案，加强禁售活禽工作的操作性。
——深圳综合开发研究院中心主任王梅
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