2020年3月17日全国外三元价格排行榜
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2020年3月17日全国内三元价格排行榜
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2020年3月17日全国土杂猪价格排行榜
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猪评：猪价上涨预期落空 4月上中旬前震荡难改(2020年3月17日)
据数据统计，2020年3月17日全国各省外三元猪均价为36.12元/公斤，较昨日下跌0.03元/公斤，较上周同期猪价(3月10日)下跌0.17元/公斤。
今日全国27省、直辖市范围内，共计6省份猪价上涨，18省份猪价下跌。全国最高价为浙江，较昨日下跌0.14元/公斤于40.05元/公斤;全国最低价为新疆，较昨日下跌0.02元/公斤于30.22元/公斤。吉林、内蒙古、广东与昨日持平。
| 主要上涨地区(单位：元/公斤) | 主要下跌地区(单位：元/公斤) | ||
| 北京 | ↑0.15 | 浙江 | ↓0.14 |
| 云南 | ↑0.07 | 安徽 | ↓0.11 |
| 陕西 | ↑0.07 | 贵州 | ↓0.09 |
| 广西 | ↑0.05 | 湖南 | ↓0.08 |
| 天津 | ↑0.04 | 四川 | ↓0.06 |
今日部分地区猪价：四川18.8-19.1元/斤，河南17.6-17.9元/斤，江西19.3-19.6元/斤，广东19.8-20.1元/斤，湖南19.0-19.3元/斤，山东17.4-17.7元/斤，湖北17.6-17.9元/斤，河北17.3-17.6元/斤，北京17.5-17.8元/斤，辽宁17.1-17.4元/斤。
今日猪价持续震荡格局不改。随新冠疫情影响进一步弱化，猪价高企影响CPI的矛盾再度凸显，政策干预强化，储备肉投放频率提高，加上猪肉价格高企影响消费，近期猪价持续震荡调整为主。随着出栏大猪价格的持续回调，白条猪肉批零价格同步整理为主，不过相比正常年份仍较高。我们之前预测3月下旬后价格再度走强几率偏高。但结合当前消费现状看，我们认为，在4月上中旬前，猪价总体上震荡整理为主、涨跌两难，偏弱几率更大。
国家统计局：猪肉价格同比涨135.2% 推高1—2月CPI涨幅
3月16日，国务院新闻办举行2020年1—2月份国民经济运行情况发布会。国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇介绍，2月份CPI同比涨幅5.2%，比1月份回落0.2个百分点，其中猪肉价格同比涨幅达到了135.2%，直接推动了CPI上涨。但下一阶段消费价格涨幅继续扩大的可能性较小。
国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇：从1、2月份来看，物价涨幅都在5%以上，应该说还是比较高的水平，但是从2月份来看，CPI同比涨幅是5.2%，比1月份还是回落了0.2个百分点，环比涨幅也是回落的，环比上涨了0.8%，比1月份回落了0.6个百分点。
当前消费价格涨幅比较高，主要从构成来看，还是食品价格涨幅比较高的原因，特别是其中猪肉的价格，同比涨幅达到了135.2%，猪肉拉动作用接近3.2个百分点，5.2个百分点里有3.2个百分点是猪肉的“贡献”。
疫情防控期间，为了更好做好疫情防控，物资的运输等等相对来讲增加了一些成本。尽管涨幅是5%以上，但是扣掉食品和能源的核心CPI，2月份上涨1%，比上个月还是回落了0.5个百分点，所以继续保持在一个比较低的水平，说明当前整个价格涨幅尽管比较高一点，但总的来讲还是结构性的。第二个方面，从下一个阶段来看，消费价格涨幅继续扩大这种可能性比较小。
新冠病毒感染猪吗？NPPC称新冠疫情将对美国养猪业产生灾难性影响
新冠病毒(SARS-CoV-2)会不会感染猪，是全球养猪业从业者关心的问题。
近日，德国养猪联盟(ISN)就此问题采访了德国著名的弗里德里希· 洛夫勒研究所(Friedrich-Löffler-Institut)。
该研究所表示，目前没有证据表明新冠病毒可以感染猪只或通过猪只传播。但是该研究所正在开展新冠病毒对猪的敏感性，预计4月份会获得首批结果，那时会获得一个更加科学的评论。
作为基本原则，与动物打交道应做好基础的生物安全防护，比如接触动物之后要彻底洗手。
“新冠疫情将对美国养猪业产生灾难性影响”
另一个值得注意的是，美国NPPC称“新冠疫情将对美国养猪业产生灾难性影响”。
本周，在写给特朗普总统、政府官员、国会议员和州长的信中，NPPC(美国全国猪肉生产者理事会)呼吁寻求解决方案，以解决养猪场和猪肉加工厂面临的工人短缺问题。美国养猪产业本已经受劳动力短缺问题，而新冠疫情则可能会带来更严峻挑战，如果处理不当，可能对农民和经济造成灾难性影响。
NPPC要求政府采取有效的措施，以保证稳定的用工，并确保食品和农业产业可以在当前以及未来的新冠疫情中正常运转。
NPCC主席霍华德·罗斯(Howard Roth)说：“虽然行业经济学家和分析师之前预计用工短缺会在9月开始，但新冠的情况可能会导致用工严重短缺，使猪只的日常照料无法完成。
“关闭学校阻止了学生父母出门工作，问题已经在一些农场和社区显现。”
“上市猪无处可去是每个养猪人的噩梦。这将导致农村社区的严重经济危机和重大的动物福利挑战。”
罗斯最后告诫联邦和州官员与美国猪肉产业合作，以减轻对美国猪肉产业和依赖它的社区的影响。“我们要求获得更多和快速的工人签证的解决方案，并要求政府为受供应链瓶颈影响的养猪场制定支持计划。”
受到疫情的大环境影响，近期毛猪价格微跌？
毛猪价格
美国的生猪期货，在上周末狂跌。落得近期最低价格。同时，原油价格也继续在低位徘徊。肺炎疫情影响下，整体经济受到较大影响，各种指数急速下跌。在外部经济形势变化，内部消费无力的双重压力下，毛猪价格略显颓势，大部分地区开始下跌。
另一方面，新冠疫情在欧美迅速蔓延，西班牙一天增加了2000例确诊。美国的确诊人数也迅速上升到3770人。法国，德国确诊人数先后突破5000人。
另一方面，辽宁及吉林部分地区小飞疫情最近明显加重，集中的抛售，也进一步加速猪价下跌。
白条价格
白条肉价经过放储后，继续修正放储的下跌。白条价格多地开始上涨。
后市展望
由于最近国外的新冠疫情加速发展，远远超出了当初一些国家政府的预测。现在一些疫情较重的国家都出现了医疗物资紧缺，ICU床位爆满的情况。这个与当初湖北的状况非常相似。但是，在中国，在党和政府的领导下，我们全国人民众志成城，我们举全国之力来抗击新冠疫情，全国派出4.2万医护人员支援湖北。再加上湖北本地的合计17万医护人员，目前湖北的确诊患者约6.8万人，平均确诊1人，差不多要2.5个医护人员才能控制住，这还是在控制极为严格，老百姓有令就止的中国。
那么，在以崇尚自由民主的欧美，政府的权威性和老百姓的执行能力都要大打折扣。另外，他们有这么多医护人员么?由于新冠疫情有较高的风险，已经从网络上传出，一些医生准备辞职了。还有欧美很难做到封城，而且口罩等医疗物资短期内极度缺乏，如果未来发病超过100万人，很可能需要医护人员500万人以上。问题是，到哪里去一下子找这么多的医护人员?
所以，新冠疫情真正的考验就在后面，对于普通养猪人来说，大家只有养好猪，具备充足的财力，才能在经济萧条时，让自己熬过严冬。
川、豫连发3例！白挨泉：非洲猪瘟已出现非典型临床病理变化
农业农村部消息，3月12日，四川确诊1例非洲猪瘟疫情，111头生猪中死亡7头;
3月13日，四川再次确诊1例非洲猪瘟疫情，120头仔猪中死亡12头;
3月13日，河南确诊1例非洲猪瘟疫情，364头生猪中死亡252头。
非洲猪瘟疫情3连发，可见当前国内非瘟防控压力依然不小。近日，新牧网举办的防非扩产技术直播课堂邀请佛山科学技术学院白挨泉教授直播开课，为养殖户介绍当前养猪主要的流行疾病情况，分享非洲猪瘟的科学防控及复产技术方案，以及免疫抑制疾病对ASF防控的影响等相关内容。
猪场提高生物安全级别
可有效防控非洲猪瘟
猪群感染非洲猪瘟病毒的发病率和死亡率高可达100%。自2018年8月3日农业农村部通报我国首例非洲猪瘟疫情，随后病毒很快传播到全国大部分地区，使养猪业造成巨大的经济损失。随着国内猪场对非瘟的防控措施逐渐成熟，养殖户对非瘟的认识也从惶恐走向了理性对待。
在经过了1年多的摸索和实战后，目前已有很多养猪公司在控制非洲猪瘟上取得了成功的经验。非洲猪瘟病毒的生存能力虽然很强，但猪场可以通过生物安全措施有效切断、杀灭病毒。
白挨泉教授指出，非洲猪瘟病毒作为双囊膜的大分子病毒，对外界环境的抵抗力很强，在杀灭非洲猪瘟病毒的过程中，要根据消毒的环境，选用物理的、化学的以及生物学的方法，组成消毒的组合，必须保证消毒后的消毒效果。
非洲猪瘟是高度接触性传播的传染病，白挨泉教授分析，从俄罗斯的非瘟传播过程，以及从我国感染本病的猪场现场观察，非洲猪瘟的传播速度并不是很快，只要养猪场提高生物安全级别，阻断内部交叉污染，利用本病传播特点，猪场便可以有效地防控好非洲猪瘟。
非瘟感染临床出现新变化
猪场切忌带毒生产
据早期公布的病例来看，非洲猪瘟发病场主要表现为怀孕母猪厌食、呕吐、便血;病理变化表现为脾肿大3-10倍，典型败血症，发病急、死亡率高。白挨泉提醒，经过一年多的流行，非瘟的临床症状和病理变化已有变化，使得发病猪的症状和病理变化不典型。
非洲猪瘟感染猪只出现不典型的临床病理特征
根据非洲猪瘟的流行病学特点，早发现，早定点清除，消灭传染源是行之有效的办法。然而非典型性的非瘟症状出现，导致在一线工作的防疫人员在早期发现和确诊本病的难度加大，因此实验室诊断在防控非洲猪瘟中就显得特别重要。
白挨泉教授认为，只有通过实验室检测，争取带毒猪刚刚开始向外排毒的时候，就发现传染源，及时划出疫点，做好定点清除。建议猪场每日必须对采食减少的、食欲废绝的以及其它表现异常的猪及时采样，尽早检测，做出准确的诊断，及时消灭传染源。
同时，白挨泉教授特别提醒，在没有疫苗和其它保护易感动物有效手段的前提下，带毒生产是不可能实现的，必须保证猪场是非洲猪瘟阴性场才能保证猪场生产的顺利进行。
猪场在防非复产的同时
必须重视免疫抑制性疾病净化工作
当前正值生猪稳产保供的关键时期，很多地区主管部门也在鼓励养殖户重新复养。在新牧云课堂直播间，很多养殖户特别希望能得到具体的复养技术方案指导。白挨泉教授建议，猪场复养前需对环境消毒彻底保证场地阴性，同时加强生物安全阻止病毒再次入侵，要加强管理，做到早发现、早处置。他还给出了具体的复养技术方案和猪场复养前相关准备工作的操作方法，建议在猪场清空的前提下必须经过如下的操作流程：
1)全场彻底系统的清洁、消毒：经过强酸、强碱等浸泡下，选用敏感消毒剂如氯制剂、醛制剂、复合酚、复合盐等消毒药，进行全面彻底的消毒后的高压水枪的清洗。
2)火焰消毒、甲醛熏蒸24小时后喷洒杀虫剂。
3)清除周围杂草，减少蚊虫滋生，做好外环境的消毒杀虫;
4)复养前必需掌握周边疫情流行情况再决策;
5)全面系统的生物安全硬件的升级改造：
A.完善各类围墙、门锁，划分外来车辆和物品停放清洗消毒区、猪只销售区、场内生活区，饲养生产区实行人、车、物料、的分类管理。
B.调整设计，划分净、污通道;改造为独立小单元饲养，单个的给料饮水系统，饮用水投放泡腾消毒片，保证饮水安全;
6)经反复的操作，进行环境病毒检测，确定无病毒方可试养。复养投放哨兵猪饲养40天。经PCR检测，呈阴性方可扩群进行全面复养。
当前猪场对非瘟的重视程度盖过了其余的疾病，但这并不意味着猪蓝耳、圆环等疾病就可以不做防控。白挨泉教授指出，猪的圆环、蓝耳、伪狂等病原的靶细胞是巨噬细胞，当这些病原感染猪群后，可诱导机体抵抗力下降，从而导致猪群对非洲猪瘟的易感性增加，可能低剂量的非瘟病毒就能使猪群感染。
由于机体内有这些病毒的存在，可使ASFV感染后的传播速度加快，发病率和死亡率加高。
白挨泉教授提醒猪场在防控非洲猪瘟的同时，要做好这些免疫抑制疾病的防控及净化工作，猪瘟和猪伪狂犬病必须净化。
一大波人着急入场养猪,高价背后暗藏杀机?
两天，接到十几个陌生电话，数百条留言、私信，都在问一个问题——如何进入养猪业?那个曾经被人嫌弃的养猪业，如今是进场都难。但当越来越多的人涌进来时，也就意味着新一轮的混乱开启。
最积极介入的，是炒猪团。
3月9日，农业农村部便下发通知，要求严厉打击“炒猪”行为，保障生猪养殖业安全。或许您不明白为什么这则消息来得如此无征兆，那么我劝您，提高警惕。实际上，就在大家都躲在家防新冠疫情不敢出来，都认为猪场非常安全的时候，便已经有炒猪团伙的行动迹象。
一大型猪场负责人表示新冠肺炎疫情封锁期间，便有人在其猪场周围扔死猪，现在担心得不得了。还有大型猪场人员表示，就在过年期间，其所在猪场中招。试想一下，如今的养猪利润，如何能让那些炒猪团伙无动于衷?所以，高利润固然值得高兴，但是养猪人必须时刻警惕，高利润的背后，一定暗藏杀机。
3月12日、13日，农业农村部连续发布非瘟疫情，而且是跨省调运。试想一下，如果是养殖户，几乎是干不出这种跨省调运非瘟猪的事情。如果把这一切串起来，我们便可发现，农业农村部的这则通知应该是收到什么反馈才如此重视。养猪人的处境，一定比之前更严峻。当然，我们不能把所有非瘟风险都指向这一点，应当警惕的是，非洲猪瘟，一直都未过去。
其次，是投机者。
想养猪的人，越来越多，很多以前没有养过猪的人表示想学习养猪技术;还有人表示想和公司合作，有的人土地都准备好了。太多人想要进入，但是鲜有人会关心非洲猪瘟的事情。
高猪价，高利润已经成功吸引了一大批人。按理说，这是养猪业复兴最关键的一环，只有吸引大量的人进来，复产的速度才会加快。但是，从目前发布的政策补贴来看，大型养殖场将获得更多的扶持。而大型集团的攻城略地，与之形成完美的配合，夹缝中能捡漏的人少之又少。
机会很难得，猪源更难抢，江湖上的传言，连温氏都开始到处抢仔猪，7公斤仔猪价格被炒到2200元，是何等疯狂!那些公司+农户模式的合作农户空栏者数不胜数，有的表示已经空栏一年之久，试问，新进入的代养户，如果不是场地设备胜出一筹，如何排得到猪苗?
那些真正的投机者，三元母猪都已经开始或者即将产仔。有的人明确表示，自己就是养这两年，所以全是三元母猪。真正布局的人，早在2018年便开始了，如今的投机者，可以说是一苗难求。等他们拿苗容易时，很多人也一定会在这时高高兴兴地进入，或许就是另一波惨案。
最后，还有最重要的，就是非洲猪瘟，等大量的人进入后，非洲猪瘟的防控也将进入新一轮的混乱。
最后是曾经的养猪人。
环保拆迁、非洲猪瘟，使得大量的养猪人被近离开。但是这些离开的人，却又一个一个地想要回来。
随着养殖业的日益辉煌，大量失业的养猪人卷土重来，进养猪公司的意愿增强，原本的普通员工将不得不面临这种竞争。有曾经的养猪人告诉记者，他以前所在的猪场曾获得某地成绩第一的殊荣，但是现在找工作时，别人只愿意出饲养员的工资待遇，并不需要普通的技术人员。更多的人，则连想要招工的猪场的门都找不到。
然而，与之相对的，是大型养猪企业给出的高额薪酬，并且显得尤其缺人。这说明，养猪业已经进入人才奇缺和普通员工人竞争出现的局面。以前招工难的局面，在这两年或许会得到缓解。但人才，是任何时候都缺的。
这一轮非瘟带来的高行情，必将再次让大集团获益，加剧整个养猪格局的改变。同时，越来越多的小人物将在此碰得头破血流，更多的小人物将退出这个舞台。
重磅！两部委出台16项措施支持民企养猪
3月16日，国家发展改革委、农业农村部联合印发了《关于支持民营企业发展生猪生产及相关产业的实施意见》(下称《意见》)，提出按照分区分级防控的要求，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，鼓励各地采取针对性措施解决难点堵点，推动生猪养殖及相关企业尽快复工复产。
从具体措施上看，此次政策堪称今年以来生猪养殖扶持力度最大的一次。
《意见》首先指出，非洲猪瘟防控具有长期性、复杂性，生猪产能恢复需要一定的周期，且新冠肺炎疫情对生猪养殖业，特别是产能的加快恢复带来一定冲击，预计全年猪肉供应依然紧张，需要进一步加大工作力度。
(1)落实非洲猪瘟强制扑杀补助经费
财政方面，《意见》明确，加大财政支持力度。继续安排中央预算内投资支持生猪良种繁育、疫病防控、标准化规模养殖、畜禽粪污资源化利用等项目建设。用好生猪调出大县奖励资金，支持民营企业发展生猪生产及相关产业。落实非洲猪瘟强制扑杀补助经费。充分发挥农机购置补贴政策导向作用，将自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备纳入补贴机具种类范围。中央和地方可按规定通过现有资金渠道，统筹支持地方猪保护和开发利用工作。
(2)调整贷款贴息补贴门槛
金融保险支持上，《意见》强调，引导开发性、政策性金融机构加大对生猪产业的支持，尤其加大对符合授信条件但暂时遇到经营困难的种猪养殖场、生猪规模养殖场和屠宰加工企业的支持力度。将生猪养殖场户贷款贴息补助范围由年出栏5000头以上调整为500头以上。
同时，指出积极支持生猪养殖企业通过发行股票债券等开展直接融资。完善生猪政策性保险政策，鼓励具备条件的地方持续开展并扩大生猪价格保险试点。
(3)养猪、饲料、屠宰企业将纳入新冠防控重点保障名单
在支持企业克服疫情困难上，《通知》要求，按照分区分级防控的要求，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，鼓励各地采取针对性措施解决难点堵点，推动生猪养殖及相关企业尽快复工复产。将生猪生产和相关饲料企业、种猪企业、屠宰加工企业纳入新冠肺炎疫情防控重点保障企业名单管理。加大支农支小等各项再贷款对生猪生产及相关产业的支持力度。把饲料产品及原料、种畜禽、仔猪、出栏畜禽、冷鲜猪肉等纳入生活必需品应急运输保障范围，切实落实绿色通道政策。协调解决好建筑用工、建筑材料供应等问题，确保各地新建和改扩建生猪养殖项目尽快开工复工、投产达产。
其中特别指出，对于将不符合要求的耕地或其他土地划入永久基本农田的，允许发展生猪养殖。对打着环保等名义擅自搞无猪市、无猪县的，要坚决予以纠正。
(4)5000头以下生猪项目无需环评审批
生猪绿色养殖方面，《通知》还强调，规范生猪规模养殖环评管理，加快落实年出栏量5000头及以上养殖场环评告知承诺制试点，对5000头以下生猪养殖场项目实行在线填写环境影响登记表备案，无需办理环评审批。
(5)鼓励生猪企业延长产业链，发力屠宰加工
在全产业链发展方面，《通知》指出，要支持生猪养殖、屠宰、加工等龙头企业通过联合、收购和订单合同等方式，在省域或区域管理范围内加快全链条生产发展。引导大型养殖企业配套发展生猪屠宰加工业，在东北、华北、黄淮海、中南、西南等生猪养殖量大的地区就近配套建设屠宰加工产业，实现生猪主产区原则上就地就近屠宰，形成养殖与屠宰加工相匹配的产业格局。
同时，要实行生猪屠宰分级管理制度，鼓励屠宰企业发展肉品精深加工和副产品综合利用，优化产品结构。
以下为文件原文：
国家发展改革委 农业农村部关于支持民营企业
发展生猪生产及相关产业的实施意见
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、农业农村(农牧、畜牧兽医)厅(委、局)：
民营企业是保障猪肉等肉类产品供给的主要力量。非洲猪瘟疫情发生以来，民营企业充分发挥技术、资金、人才等优势，坚持疫病防控和补栏增养“两手抓”，加快恢复生猪生产，对促进猪肉市场保供稳价发挥了关键作用。新冠肺炎疫情发生以来，生猪养殖业受到较大冲击，企业普遍面临物资运输不畅、复工复产困难等问题。为贯彻落实党中央、国务院关于支持生猪生产及民营企业发展的部署要求，引导民营企业发展生猪生产及相关产业，促进生猪产业高质量发展，现提出以下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(中发〔2019〕49号)要求，深入推进农业供给侧结构性改革，切实加大对民营企业发展生猪生产的政策扶持力度，优化民营企业发展生猪生产及相关产业的营商环境，鼓励民营企业立足当前加快恢复并扩大生猪生产、着眼长远转变方式促进产业转型，不断提升生猪产业发展质量和效益，确保我国猪肉基本自给，更好满足广大人民群众的美好生活需要。
二、加大对民营企业发展生猪生产的政策扶持力度
(一)加大财政支持力度。继续安排中央预算内投资支持生猪良种繁育、疫病防控、标准化规模养殖、畜禽粪污资源化利用等项目建设。用好生猪调出大县奖励资金，支持民营企业发展生猪生产及相关产业。落实非洲猪瘟强制扑杀补助经费。充分发挥农机购置补贴政策导向作用，将自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备纳入补贴机具种类范围。中央和地方可按规定通过现有资金渠道，统筹支持地方猪保护和开发利用工作。
(二)完善金融保险支持政策。引导开发性、政策性金融机构加大对生猪产业的支持，尤其加大对符合授信条件但暂时遇到经营困难的种猪养殖场、生猪规模养殖场和屠宰加工企业的支持力度。将生猪养殖场户贷款贴息补助范围由年出栏5000头以上调整为500头以上。总结推广生猪养殖抵质押贷款试点经验，按照风险可控的原则，鼓励银行将符合规定的土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和生猪活体纳入可抵押品目录，鼓励农业银行等积极探索生猪养殖“大带小”金融服务。建立健全金融机构生猪产业贷款尽职免责和激励约束机制，提高不良贷款容忍度。更好发挥农业信贷担保体系的作用，有针对性地对生猪养殖企业加大信贷担保支持力度。探索推广银企担、银企保等多种增信模式，鼓励有条件的地方建立农业信贷风险补偿基金。鼓励建立农村产权交易中心，将生猪养殖设施等纳入交易范畴。积极支持生猪养殖企业通过发行股票债券等开展直接融资。完善生猪政策性保险政策，鼓励具备条件的地方持续开展并扩大生猪价格保险试点。
(三)支持企业克服新冠肺炎疫情带来的特殊困难。按照分区分级防控的要求，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，鼓励各地采取针对性措施解决难点堵点，推动生猪养殖及相关企业尽快复工复产。将生猪生产和相关饲料企业、种猪企业、屠宰加工企业纳入新冠肺炎疫情防控重点保障企业名单管理。加大支农支小等各项再贷款对生猪生产及相关产业的支持力度。把饲料产品及原料、种畜禽、仔猪、出栏畜禽、冷鲜猪肉等纳入生活必需品应急运输保障范围，切实落实绿色通道政策。协调解决好建筑用工、建筑材料供应等问题，确保各地新建和改扩建生猪养殖项目尽快开工复工、投产达产。
(四)保障合理用地需求。落实生猪养殖用地政策，在国土空间规划中切实保障养殖用地需求。严守基本农田保护红线，养殖生产及直接关联的粪污处理、检验检疫、清洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设施用地，可以使用一般耕地，不需要占补平衡。鼓励利用农村集体建设用地、“四荒地”等发展生猪生产，允许建设多层养殖设施建筑。对于将不符合要求的耕地或其他土地划入永久基本农田的，经县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门核实后，允许发展生猪养殖，并结合永久基本农田核实整改工作，及时保质保量进行补划。
(五)促进生猪绿色养殖。指导各地依法依规管理畜禽养殖禁养区，不得随意将地方猪保种场划入禁养区，科学规划生猪养殖布局，对打着环保等名义擅自搞无猪市、无猪县的，要坚决予以纠正。规范生猪规模养殖环评管理，加快落实年出栏量5000头及以上养殖场环评告知承诺制试点，对5000头以下生猪养殖场项目实行在线填写环境影响登记表备案，无需办理环评审批。坚持种养结合、循环发展，加强生猪粪污治理和资源化利用，完善畜禽粪污还田利用标准，休耕农田应与畜禽粪肥施用相结合，打通粪肥还田通道。大力支持符合条件的民营企业开展粪污处理利用社会化服务，参与实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快发展市场化的种养结合机制。鼓励生猪企业实施兽用抗菌药使用减量化。
(六)进一步深化“放管服”改革。国家关于生猪生产的各项支持政策和监管措施，对民营企业一律平等对待。简化动物防疫条件合格证等审批程序，压缩审批时间，推进“一窗受理”。规范事中事后服务和监管。完善饲料兽药评审审批制度。落实规模养殖用地、用电等优惠政策。
三、优化民营企业发展生猪产业的市场环境
(七)进一步做好非洲猪瘟疫情防控。强化疫情监测排查报告、疫情应急处置、生猪调运监管和餐厨废弃物监管等有效防控措施，确保疫情不反弹，增强民营企业和养殖场户信心。加强排查监测力度，建立广覆盖、快反应的监测网络，坚决做好疫情处置和溯源工作。支持建设动物病原区域监测中心、边境动物疫情监测站、动物疫病追溯监管平台、省际公路动物卫生监督检查站等，推动病死猪集中专业无害化处理。总结区域联防联控和分区防控等试点经验，支持有条件的地方和企业建设无疫区和无疫小区。
(八)建立健全现代良种保育测繁体系。坚持引进品种与自主创新相结合，培育一批育繁推一体化的大型生猪良种创新型企业，全面提升育种水平，支持开展多种形式的生猪良种联合攻关，形成“联合育种+大企业育种”并行格局。加强国家生猪核心育种场管理，加快种公猪站建设，做好疫病净化工作，对生产性能水平高、开展疫病净化的种猪场予以重点支持，推动建设与地区生猪产能相适应的区域性生猪良种繁育体系。支持生猪生产性能测定和良种检测能力建设。
(九)健全饲料供应体系。鼓励高校、企业、科研机构开展饲料营养价值评定和动物营养需要量研究，加大本土可利用饲料资源和非粮饲料原料开发力度，全面推广饲料精准配方和精细加工技术。强化对饲料原料、饲料和饲料添加剂的质量安全监管，加强饲料存储、运输和使用等环节生物安全管理。引导企业加大在动物营养学、饲料配方研发、精准饲喂养等研发投入，加快生物饲料开发应用，调整优化饲料配方结构。引导饲料企业参与上下游产业发展，提高风险抵抗力。
(十)调整和优化调运政策。在采取有力措施防控疫情传播的同时，维持生猪及猪肉市场正常流通秩序，规范生猪产地检疫和调运监管，不得搞层层加码禁运限运、设置行政壁垒。加强产销对接，保障种猪和仔猪有序调动，健全生猪及其制品“点对点”调运机制。
(十一)完善市场监管体系。加强生猪及其产品质量安全监管能力建设，推动生猪等畜禽养殖、流通、屠宰、病死畜禽无害化处理等全程监管信息化。依法严厉查处恶意制造恐慌、故意散布非洲猪瘟病毒等非法行为。严厉打击囤积居奇、价格欺诈、串通涨价、哄抬价格、操控市场等价格违法行为，规范市场秩序。强化市场监管，防范和打击不法投机炒作行为。
(十二)强化预期引导。定期发布生猪及猪肉产销变化和价格波动信息，引导各环节市场主体自主调整生产经营决策，加强预期管理和调节，引导养殖企业及时调整养殖规模，防止生产供应和价格大起大落。加强政策宣传解读，及时回应社会关切，有力遏制不实传言和恶意炒作。
四、引导民营企业提升生猪产业发展质量
(十三)提升生猪养殖现代化水平。引导龙头企业对规模养殖场开展现代化升级改造，积极推进养殖全程机械化，提升生猪养殖规模和效率。鼓励龙头企业发挥技术和市场优势，与农村集体经济组织、合作社等有效对接，通过“公司+农户”、托管租赁、入股加盟等方式带动中小养殖场户发展生猪养殖，促进中小养殖场户与现代养殖体系有机衔接。推进物联网、云计算、移动互联网等现代信息技术应用于生猪产业，提高生产经营效率。
(十四)支持民营企业全产业链发展。支持生猪养殖、屠宰、加工等龙头企业通过联合、收购和订单合同等方式，在省域或区域管理范围内加快全链条生产发展。引导大型养殖企业配套发展生猪屠宰加工业，在东北、华北、黄淮海、中南、西南等生猪养殖量大的地区就近配套建设屠宰加工产业，实现生猪主产区原则上就地就近屠宰，形成养殖与屠宰加工相匹配的产业格局。实行生猪屠宰分级管理制度，鼓励屠宰企业发展肉品精深加工和副产品综合利用，优化产品结构。充分发挥生猪养殖企业在农村扶贫攻坚中的作用，鼓励有条件的企业到适合发展生猪养殖的贫困地区建立养殖及屠宰加工基地，促进农民增收致富。
(十五)加强冷链物流等基础设施建设。推动建设覆盖生猪主产区和主销区的冷链物流基础设施网络，鼓励并引导银行、产业基金和民间资本等支持冷链建设。鼓励屠宰企业建设标准化预冷集配中心、低温分割加工车间、冷库等设施，提高猪肉制品加工储藏能力。加快建设一批国家骨干冷链物流基地，整合集聚冷链物流市场供需、存量设施资源，提高冷链物流服务效率和质量。
(十六)积极开拓国际市场。加强对全球生猪市场的监测分析，鼓励民营企业根据国内市场需求进口优质猪肉产品。鼓励符合条件的国内企业“走出去”，到双边经贸关系稳定、食品安全管理体系良好且无非洲猪瘟等我国法律法规禁止猪产品输入的国家建立养殖基地，有效利用国际资源发展生猪生产。积极协助“走出去”企业科学应对国际市场技术、贸易壁垒，加强打击走私、疫情防控、养殖技术等领域国际合作。
国家发展改革委
农 业 农 村 部
2020年3月10日
官方：提高不良贷款容忍度 支持民企发展生猪生产
据国家发改委微信号消息，近日，国家发展改革委、农业农村部联合印发了《关于支持民营企业发展生猪生产及相关产业的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确，按照分区分级防控的要求，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，鼓励各地采取针对性措施解决难点堵点，推动生猪养殖及相关企业尽快复工复产。
《意见》指出，非洲猪瘟防控具有长期性、复杂性，生猪产能恢复需要一定的周期，且新冠肺炎疫情对生猪养殖业，特别是产能的加快恢复带来一定冲击，预计全年猪肉供应依然紧张，需要进一步加大工作力度。
《意见》明确，按照分区分级防控的要求，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，鼓励各地采取针对性措施解决难点堵点，推动生猪养殖及相关企业尽快复工复产。加大财政支持力度，继续安排中央预算内投资支持生猪良种繁育、疫病防控、标准化规模养殖、畜禽粪污资源化利用等项目建设;建立健全金融机构生猪产业贷款尽职免责和激励约束机制，提高不良贷款容忍度。对于将不符合要求的耕地或其他土地划入永久基本农田的，允许发展生猪养殖。对打着环保等名义擅自搞无猪市、无猪县的，要坚决予以纠正。
《意见》强调，要进一步做好非洲猪瘟疫情防控，确保疫情不反弹，增强民营企业和养殖场户信心。建立健全现代良种保育测繁体系，培育一批育繁推一体化的大型生猪良种创新型企业，形成“联合育种+大企业育种”并行格局;支持生猪生产性能测定和良种检测能力建设。健全饲料供应体系，引导饲料企业参与上下游产业发展，提高风险抵抗力。维持生猪及猪肉市场正常流通秩序，加强产销对接，保障种猪和仔猪有序调动，健全生猪及其制品“点对点”调运机制。加强预期管理和调节，引导养殖企业及时调整养殖规模，防止生产供应和价格大起大落。
《意见》提出，要着力提升生猪养殖现代化水平，鼓励龙头企业发挥技术和市场优势，带动中小养殖场户发展生猪养殖。引导大型养殖企业配套发展生猪屠宰加工业，形成养殖与屠宰加工相匹配的产业格局。推动建设覆盖生猪主产区和主销区的冷链物流基础设施网络，鼓励并引导银行、产业基金和民间资本等支持冷链建设。积极开拓国际市场，加强对全球生猪市场的监测分析，鼓励民营企业根据国内市场需求进口优质猪肉产品。
下一步，国家发展改革委、农业农村部将会同相关部门，抓好《意见》的落实工作，支持民营企业加快发展生猪生产及相关产业，努力形成产业高质量发展、供应保障有力、价格平稳有序的健康局面。
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