H7N9阴霾下家禽主产区的生存状态调查与发展思考建议-山东
山东省：禽产品出口大省风险应急预案的建立探索
山东省是国内肉鸡和肉鸭养殖大省，也是禽产品出口大省，有许多养殖企业是全产业链化运作，受到的人感染H7N9疫情影响应该说不是太大。但正因为有疫情，禽产品的主要输出国家地区加强了对山东禽产品的检疫力度，拉长了出口周期，还有一些订单被取消，因此，山东省家禽业受到的影响不容小视。
2014年以来，全国已有100多例人感染H7N9流感病例。据中国畜牧业协会调查指出，今年1月以来，养禽业的直接损失约200亿元，许多企业被迫关门，面临停产、破产。多地再现H7N9流感病例，对正在逐步恢复的家禽产业来说，可谓雪上加霜。
山东省是肉鸡和肉鸭养殖大省，为正确了解当前山东省家禽业养殖情况，走访了山东具有代表性的养殖及加工一条龙企业：山东益生种畜禽股份有限公司、中粮肉食养殖（山东）有限公司、山东寿光鸡宝宝养殖专业合作社、潍坊市金河食品有限公司等。
一、山东家禽养殖基本情况：
2012年，全省家禽饲养量达到49．9亿只，占全国的18．4％；禽肉产量达636．4万吨，占肉类总产的比重为43-2％，比全国高18个百分点；禽蛋产量540万吨，占全国的12．9％；肉鸡、肉鸭养殖量居全国首位，同时也是全国最大的鹅肥肝生产省；家禽业年产值近1 000亿元，税收20多亿元，从业人员达到300多万人。全省有种禽场23处，其中祖代种鸡场10处，祖代肉鸡存栏64．4万套，占全国存栏总量的三分之一；祖代蛋鸡12．9万套，占全国的一半左右；父母代家禽场479家，存养父母代家禽2 889．3万套。
2013年H7N9禽流感发生时，山东存栏40亿只鸡，全省约400万人从事家禽养殖、加工、销售等相关工作。
发生H7N9禽流感以来，整个家禽行业出现连锁反应，举步维艰:饲料生产行业、兽药生产行业生产量大幅度下降，销售量下降了20%-30%；全省禽苗销量下降50%以上，孵化场处于停产半停产状态；商品肉鸡市场受到的打击最直接，现在肉鸡市场价为9.0-9.2/公斤，而去年这时候每公斤肉鸡价格能达到10元以上；屠宰企业也面临亏损境地，加工业吃紧,库存量增多。
目前全国60%的出口肉鸡都来自于山东省的大型家禽企业。H7N9流感病毒导致出口同样受限，越南、印尼等东南亚国家政府已经禁止进口中国禽类，山东省家禽业的主要输出国日本也加强了检验密度，拉长了出口周期。还有一大批之前谈好的订单被国外临时取消。
二、家禽企业目前面临的困境
1、资金短缺
家禽养殖本身融资难度大，金融部门对养殖户的放贷十分谨慎，很多地方甚至拒绝为养殖业放贷。H7N9事件的出现，进一步加剧了资金链的紧张局面。
2、消费不振
虽然H7N9事件的影响在逐渐变弱，有关部门、单位也采取了一定措施来提振消费信心、促进市场复苏，但影响会持续很长一段时间，提高禽产品消费的工作任务仍然较重。消费的低迷，市场需求不旺，使产业发展的动力不足、后劲不强。
3、效益低行
家禽养殖效益低，且在各种不可控因素的影响下，效益并不稳定，面临的风险较大，这必然使部分人从中退出，也难以吸引更多人进入这个行业提高产业效益、提高从业者收益、提高行业吸引力的任务十分艰巨。
4、扶持乏力
家禽生产一直没有得到国家的足够重视和政策的强力扶持，相比其他畜种扶持政策少、扶持额度小，整个产业链中除去祖代鸡场外，几乎都处在自生自灭的尴尬境地。即使在突发事件发生后，个别养殖(场)户会得到一定的扶持、补贴资金，但这些扶持、补贴资金对于产业发展来讲是杯水车薪。
三、促进家禽业发展的措施建议
1、尽快落实家禽业扶持保护政策
以保护家禽产业生产能力、扶持家禽标准化养殖为重点，以增加财政补贴补助、增加贷款贴息、减免税费、延长贷款期限为手段，以设施投入、运转补助、风险机制建立为形式，建立家禽业扶持保护政策体系，帮助生产经营者渡过难关，实现稳定持续发展。
2、加大收储和维护正常流通
按照养殖场生产自救、国家政策扶持、加工企业集中收购相结合的原则，督促加工龙头企业履行与养殖户的合同和订单。鼓励企业加大合同外社会收购，帮助养殖场户渡过难关。畅通家禽及其产品的绿色通道，确保正常流通。允许证照齐全、手续完备有效的家禽及其产品进入市场，严禁相互封锁运输渠道和市场。
3、切实加强正面宣传引导
针对目前从事家禽饲养、加工企业没有一例从业人员感染H7N9流感的现状，应科学划定高危人群、科学定名，科学宣传。应由宣传部门牵头，采取多种形式，加大正面宣传报道的力度，形成良好的舆论氛围。努力使人们科学认识H7N9流感，引导公众科学消费、健康消费，消除恐慌心理，提振消费信心。引导家禽生产加工经营者树立发展信心，逐步把家禽业引导到良性循环的轨道上来。
4、积极引导发展模式的转变和结构调整
抓住当前的机遇，引导搞好家禽业生产布局，按照农业部关于畜禽养殖“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化”要求，大力推进家禽标准化示范创建活动，以标准化示范创建为抓手，积极推进家禽标准化规模养殖，不断提高家禽养殖标准化生产水平。
5、努力提高家禽业组织化程度
多次疫病和疫情的考验证明，家禽一体化企业是家禽业持续发展的中流砥柱。要探索建立新型畜牧业经营主体，继续大力推行家禽一体化经营，不断增强龙头企业实力，进一步完善产业化机制，全面提高运行水平和养殖门槛。
6、着重考虑建立促进家禽业稳定发展的长效机制
受多种因素制约，目前，家禽产业仍然是一个脆弱的产业，抗风险能力不强，必须建立完善家禽产业健康发展的长效机制。借鉴生猪调控应急预案，建立维护家禽产业健康发展的应急预案，如政府的补贴机制、战略收储机制、金融支持、政策性保险等。
H7N9阴霾下家禽主产区的生存状态调查与发展思考建议-河北
河北省：形势向好中的战略谋局
河北省是国内蛋鸡养殖大省，经过多年的大浪淘沙式的发展，行业发展逐步趋于稳定，并且向一体化产业迈进。河北家禽产业上下游比较齐全，传统区位优势是河北蛋鸡业发展的先天条件，如何在家禽疾病防控上做好全面化的预案，使蛋鸡产业可持续健康发展仍是河北家禽产业发展的重点内容。
按照统一部署，河北调研组在前期已联系养殖企业（户）填写调研表的基础上，于2月19日一行两人赴河北省的石家庄市和邯郸市进行了走访调研，了解了H7N9流感对蛋鸡产业，以及父母代场、商品代场和孵化场的影响情况，询问了他们对该事件的诉求，现将主要情况汇报如下。
一、河北省家禽业总体损失情况
2013年春季媒体报道人感染H7N9以来，河北省蛋鸡产业损失严重，父母代和商品代苗鸡价量齐降，鸡蛋价格除下半年有所反弹外，持续低位徘徊，养禽业效益大幅下滑，目前仍处于亏损状态。
养殖者对2014年行情并不看好。由于养殖户普遍持观望态度，不敢接鸡，目前种鸡场鸡苗量价齐跌，种鸡企业多数亏损。但是蛋种鸡存栏量同比下降幅度不大，父母代种鸡淘汰量有限。相比种鸡企业，蛋鸡市场的变化较大。调查了解，往年鸡蛋行情虽然有高有低，但销量稳定。但是禽流感事件以来，销售渠道不畅，产品滞销严重，许多蛋鸡场开始淘汰在产母鸡。其中，石家庄蛋鸡淘汰率在2/3，全省预计要在1/3左右。
调研走访的第一家企业石家庄河牧牧业公司主要饲养父母代蛋鸡，有一定经济实力，虽然存栏量无变化，但孵化订单仅仅持续到3月份，与往年相比，孵化量将有所降低。
河北天雨农牧科技有限公司现存栏父母代种鸡8万套，并与河北华裕公司签有合作协议，其种蛋由华裕公司按市场价格回收。公司负责人表示，在目前亏损的情况下，仍会坚持经营，资金已经投入，不会轻易退出养殖市场。
从程俊章商品蛋鸡养殖场情况看，该养殖场由小规模养殖户发展而来，现存栏商品蛋鸡4万只，属于邯郸地区的养殖大户。2013年亏损约40万元，今年筹措部分资金后仍在坚持养殖。程先生押宝2014年行情，如果2014年仍然亏损的话，明年将没有资金投入蛋鸡养殖，只能退出养殖市场。程先生还反映，该场附近的养殖大户都在压缩养殖规模，据其估计今年商品蛋鸡的存栏量至少减少10万只，占其饲养总量的30%左右。鸡蛋的省外调运量大幅减少，目前鸡蛋销售顺畅，价格较低。
二、当前存在的主要问题
1、媒体持续报道影响严重
目前，大众媒体的报道对蛋鸡产业造成间歇性持续打击，在报道“禽流感”的前提下，又对“是否与禽类有密切接触史”进行了特别关注，还建议“最好不要与家禽接触”。这几句宣传报道几乎要将家禽产业置于死地，对家禽产业的严峻形势有推波助澜的作用。
2、从业者仍然无法看到希望
H7N9对家禽产业影响的程度之大让人始料未及，持续散发的形势更是加深了家禽养殖从业者的心理恐慌，无人能够预测H7N9将何时消失，每个人都惶惶不可终日，无法看到整个产业稳定发展的希望。
3、产品价格持续低位徘徊
目前，H7N9的间歇性持续散发对蛋鸡行业形成连续打击态势，在一波报道的影响即将过去之时，又有新的案例发生，也导致蛋鸡产品价格的持续低位，养殖场（户）损失惨重。
4、养殖场（户）后续发展资金紧张
近几年，蛋鸡的规模化养殖程度不断提高，一部分规模较大的养殖户成为蛋鸡养殖的主力军，投资的规模也相对较大。虽然目前的养殖形势严峻，但养殖户的资金已经全部投入进去，如果现在退出养殖市场的话，将会损失更大。但是坚持发展的资金也所剩无几，资金链岌岌可危。
5、疾病仍是威胁产业稳定发展的“定时炸弹”
2014年春季，河北省蛋鸡疫病的防控形势较好，未发生较大的流行性疾病，但疾病仍是养殖户最担心的主要问题之一。在目前政府采购疫苗无法有效预防流行性疾病的情况下，有些养殖户私自购置自家苗进行预防，效果很好。
三、建议
1、大众媒体要正确引导消费观念
随着H7N9对家禽行业影响力的不断增大，行业内媒体已经进行了理性报道。但作为引导老百姓消费的大众传媒，要根据事件发生的本质规律，综合考虑对各产业的影响，进行正确的消费引导，不能毫无根据的夸大报道，以牺牲某个行业的发展前途来吸引观众的眼球。
2、行业组织要牵头组织疾病发展形势分析
中国畜牧业协会和中国兽医协会要联合牵头组织卫生部、农业部、家禽业龙头企业、养殖户、医生、消费者和知名公益人士等进行座谈，理清H7N9流行传播的来龙去脉，聘请知名公益人士制作宣传片在大众传媒播放，引导消费者正确消费禽产品，争取尽快恢复家禽生产。
3、地方政府要积极为企业协调解决资金问题
由于家禽产业的持续低迷，很多养殖户已经投入自身所用的资金来维持生产，即使不久的将来，H7N9的影响消失，养殖户也没有资金继续支持生产。养殖户都是一步步积累发展而来的，地方 政府要考虑如何扶持他们继续生产下去，帮助养殖户度过难关。
4、完善现有的疫病防控政策和措施
从调研情况看，政府采购的免费疫苗根本起不到预防疾病的作用，如果继续执行目前的动物疫病防控政策，将是对国家财政资金的巨大浪费。农业部要考虑改变依靠注射疫苗来控制疫病的措施，学习国外的先进经验，下大力气改善我国的养殖环境，为养殖户谋福利。
H7N9阴霾下家禽主产区的生存状态调查与发展思考建议-广东
广东省：地方传统消费与冷链全产业链间的博弈
广东省是我国家禽生产和消费大省，作为国内家禽业的“半壁江山”，如今却进入了一个略显尴尬的境地：受地方消费习惯影响，广东家禽总量大约70%是以活禽形式与消费者见面，约30%是在批发市场屠宰后卖给消费者，此外，广东省是港澳畜禽产品的最主要供应省份，每天供应活大鸡约8000只，冰鲜鸡10万只，鲜蛋约13吨。在传统活禽销售、消费与全面冰鲜、冻禽产品时代之间如何抉择与合理分配份额是广东省面临的重要问题。
一、广东省家禽生产消费及产业损失情况
2013年12月以来，广东省出现了多个人感染H7N9禽流感病例，复苏中的家禽业再次受到严重冲击。广大消费者产生了心理性恐慌，部分地区还采取了连续关闭活禽市场2周的应急措施，广东省家禽销量锐减，比正常销量减少近50%，家禽严重滞销，平均价格下跌约50%，每只鸡亏损8-10元以上。养殖企业（场、户）只能低价抛售肉鸡、提前淘汰种鸡，甚至对无法销售的肉鸡、鸡苗进行销毁，家禽养殖企业（场、户）全面严重亏损。2013年12月至今，广东省家禽养殖企业损失近30亿元（2013年4月至今损失逾百亿），资金链处于断裂边缘，家禽业面临毁灭性打击。广东省家禽养殖多采用“公司+农户”模式，2013年上半年H7N9禽流感事件中，大多数家禽养殖企业承担起社会责任，履行与农户签订的养殖合同，保价回收合作农户的肉鸡后低价倾销、屠宰甚至销毁，损失惨重。再次来袭的H7N9禽流感更是使尚未复苏的家禽业雪上加霜，举步维艰，一旦养殖企业资金断链，无法履行与农户的养殖合同，将直接影响上千万农民的利益，严重影响社会和谐稳定。
二、相关企业经营情况调查
1、广东温氏集团
受两波H7N9禽流感事件影响，2013年温氏集团损失超过10亿元。2014年1月，每只商品鸡损失达10元，一个月出栏约1亿只，预计一月亏损将高达10亿元，目前损失已超过5亿元。
2014年，公司全年黄鸡生产计划总体目标将压减50%，其中祖代减少30%，父母代减少40%；裁员20－30%，裁减人员将分流到猪业。
2、广东粤禽育种有限公司
自2013年受禽流感影响以来，企业出现了全面亏损，特别是禽苗的销售亏损严重，河南的3个孵化场设备利用率不足1/4，而一个月份前（一月份）利用率约为1/2。春节前后快大黄鸡蛋都作为菜蛋处理，仅0.5元/只。
祖代种禽2012年存栏22万套，到2013年减为11.7万套，父母代禽2012年40万套，2013年为30万套，商品禽饲养量2013年为每月60万只，到2014年当前为每月20万只。
3、广东鹤山市墟岗黄畜牧有限公司
2013年受禽流感影响亏损达2500万元，其中合同农户亏损超过600万元，并因此于年底前停止对合同农户的商品苗供应，以减少农户的损失。目前，已减少出孵计划，部份苗禽低价（0.4元/只）销售给养蛇户作为蛇饲料。
种禽情况：2013年为17万套，当前为12万套。父母代存栏2013年为35万套，当前为19万套。
4、广州市江丰实业股份有限公司
广州市江丰实业股份有限公司在广东养禽业排名前三，拥有广州最大的禽类批发市场江村家禽批发市场，日均销售鸡6万可H7N9禽流感来袭后，产品滞销,目前日销售量不到3万只。
公司普通黄鸡平均70天出栏，养殖成本11－12元/kg，目前出厂价为1元/kg；另一种较优质黄鸡,平均90天出栏,成本4－4.5元/kg，出厂价2－2.5元/kg，每卖一只鸡就亏10元左右，一栏鸡1.5万只，一栏就要亏15万元。
受两波H7N9禽流感事件影响，江丰实业2013年只有2月、9月、10月三个月盈利,而全年全线亏损达3000万元，这是江丰实业成立39年来第一次财务报表出现亏损。而2014年开年第一个，就已经亏损约1000万元。
目前只能采取大量屠宰出栏鸡，存入冷——作冰鲜鸡或冻鸡销售。江丰实业的库存容量1000吨左右，2013年开始就处于饱和状态，现在要向外租赁库房用于周转。
祖代禽存栏2013年13.65万套，当前减为12.95万套，父母代2013年存栏34.91万套，当前减为32.26万套。屠宰加工量从2013年的458万只降到当前的70万只。
5、广东智威农业科技股份有限公司
广东智威农业科技股份有限公司是由广东省农业科学院畜牧研究所国有控股的科技型企业，公司生产模式为“公司+农户”，受新一波H7N9禽流感影响，公司损失惨重。
商品禽2013年出栏1400万只，当前存栏只有80万只。
三、当前企业面临的主要困难
由于H7N9禽流感疫情的发生，导致广东省黄羽肉鸡市场的恐慌与萧条，而自2014年2月15日起，广东省政府采取了对广东活禽市场关闭2周的措施，这一措施的施行，给本已损失惨重的广东省黄羽肉鸡业更是当头一棒。就目前看，黄羽肉鸡企业面临的主要困难有：
1、产品严重滞销
当前，黄羽肉鸡销量锐减，比正常销量减少了近50%，活禽严重滞销，平均价格下跌约50%，每只鸡亏损8－10元。
养殖企业（农户）只能低价出售、提前淘汰种鸡，甚至对无法销售的商品肉鸡及鸡苗进行销毁，种蛋甚至直接低价转售菜蛋。
对一体化大型企业而言，通过是加大屠宰量，而面对不断饱和的冷库，不得不再租借冷库，加大库存。
2、资金严重短缺
家禽生产不同工业生产，由于生产的长周期性及活禽饲喂的持续投入性，企业每天用于饲料及相关成本的投入十分巨大，同时，为保证“公司+农户”生产模式农户的收益，家禽企业必须拿出大笔资金用于兑现合同农户，因此资金出现严重短缺的现象。而由于活禽产品的不可抵押性，银行的贷款十分难办。因此，资金对广东家禽企业来说是一个十分迫切需要解决的问题。
3、个体农户损失严重
由于是非合同养殖户，没有合同收购价，更由于是没有种畜禽生产许可证，也不易得到政府可能的补偿，当前广东省的个体养殖农户在本次疫情中的损失显得特别严重。 在走访市场中，有一位农户诉说“养了一批4000只鸡损失5万元。”
四、政策建议
1、高度重视帮扶家禽业稳定发展
政府应充分认识家禽业的重要地位和当前家禽业面临的严峻形势，从保障农产品供给、维护社会和谐稳定的大局出发，把促进家禽业持续健康发展作为一项重要任务，进一步加大工作力度，统筹整合资源，采取有效措施，帮助家禽业渡过当前的难关。
2、加大财政扶持力度
加大财政扶持力度，对家禽产业予以补贴：一是对持有效《种畜禽生产经营许可证》的种禽场予以生产维持性补贴；二是对2014年3月1日起新收储家禽产品的企业予以补贴；三是对全省省级以上家禽类农业龙头企业和市县级家禽类农业龙头企业用于饲料、防疫物资、人工、农户合同商品禽货款、屠宰、收储的贷款予以贴息（包括短期融资券的利息和中期票据利息）。银行业金融机构、农村金融机构要继续在家禽规模养殖、加工、流通企业流动资金贷款或续贷、展期等方面提供支持，并开辟“绿色通道”，简化办理手续；四是对扑杀家禽予以补助。
3、加强正面宣传引导
新闻媒体及有关部门要坚持科学客观宣传，积极组织开展以“科学养殖、理性消费、煮熟食用、无碍健康”为主题的科普宣传报道，普及家禽及其产品安全消费知识，消除消费者的恐慌心理，尽快恢复市场消费信心。鼓励机关、企业、厂矿、大型超市、学校与家禽养殖场（户）直接开展产销对接，扩大安全家禽产品销路；引导公众转变消费习惯，扩大冰鲜家禽产品消费。
4、积极推进家禽业转型升级
支持、鼓励企业建设和提升改造屠宰、冷藏和收储等配套设施，对家禽集中屠宰和冷链仓储项目在立项、环评、用地等方面积极予以支持，有规划、有计划、有步骤地逐步推行“集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市”的销售模式，包括“集中屠宰，即日上市”的销售模式，推动家禽养殖业的可持续健康发展。
5、建立科学合理规范的休市制度
坚决落实“一天一清洗消毒、一周一大扫除、一月一休市”和交易市场“活禽不过夜”制度，科学合理确定具体休市时间并做好休市前的公众告知工作。同一行政区域采取市场轮休的方式，尽可能减少对家禽销售和群众消费的影响。按照“谁关闭（休市）、谁补偿”的原则，作出关闭或休市决定的活禽交易市场属地政府要对活禽经营者给予合理补偿（正常“三个一”防疫消毒休市除外），补贴范围、标准由作出关闭或休市决定的属地政府制定并向社会公布。
6、提高行业准入门槛
“千家万户”养禽业曾为我国畜牧业做出了重要贡献，解决了一定历史时期农村剩余劳动力的转移问题和农村家庭经济的副业补充。但随着生产力和技术水平的不断发展，“千家万户”零要求的家禽生产模式导致的生产水平低下、产品质量差及生物安生问题越发突出，而在有重大疫情发生时，损失最为惨重的往往也是小规模、低水平的生产农衣。因此，为规范家禽业生产，提升行业整体水平，家禽行业准入门槛的提高刻不容缓。
7、加强行业协会的指导作用
由于家禽生产的强周期性以及市场的波动性，行业生产需加大计划性，以有效规避市场风险。这需要发挥行业协会的功能，加强调研，增强沟通，同时，企业应加强自律，积极配合协会的工作，顾小家的同时，更要顾及大家，切不可心存与侥幸赌博心理。
H7N9阴霾下家禽主产区的生存状态调查与发展思考建议-江苏
自2013年年底到2014年年初，国内部分地区散发的人感染H7N9流感疫情给全国家禽养殖行业带来了巨大影响，尤其以江苏、广东、浙江、山东、河北等全国家禽养殖大省受到影响最为严重。
为了解人感染H7N9流感疫情对江苏省、广东省、浙江省、山东省、河北省家禽养殖行业的影响情况，组成调研小组，分成江苏苏南片区（侧重肉鸡）、江苏苏中片区（侧重蛋鸡）、江苏苏北片区（侧重水禽）、江苏鸽业（侧重肉鸽、蛋鸽）、广东调研组、浙江调研组、山东调研组、河北调研组等，于2014年2月中旬开展走访调研，结合面上行情和点上企业，先后走访调研了种禽企业、孵化场、不同规模商品禽场、加工企业等。同时，认真听取了地方畜牧兽医主管部门负责人的情况介绍。
各调研组经过实地走访，了解了这几个家禽养殖主产区的养殖行业受到人感染H7N9禽流感疫情的影响情况，收集了企业和场户对家禽业发展的意见，分析了各地家禽养殖业当前存在的困难以及积极应对疫情影响的措施和办法，提炼了他们的一些生产自救措施，总结了他们对行业健康发展的一些建议和思考，为政府及相关机构提供参考依据。
总体而言，人感染H7N9流感疫情引起了社会公众对禽产品的消费恐慌，调查区域内的禽产品销售均受到很大影响。江苏家禽行业、浙江水禽行业、广东黄羽肉鸡行业受活禽市场关闭的影响较大，山东的白羽肉鸡产业、河北的蛋鸡产业影响相对较小。在此次疫情中，企业普遍面临销售紧缩、资金短缺、转型乏力等共性问题，许多企业濒临倒闭，引发群体性社会事件的风险较大，期望政府尽快出台扶持政策，帮助企业渡过危机，同时为行业的长久持续发展出台长效机制。
调研分析认为，转型升级的时代要求倒逼养殖行业进行战略谋局上的顶层设计与长远规划，提升门槛、合理布局、政策扶持、限期休市、冷链物流、正面引导是国内家禽产业稳定发展的必然选择。
江苏篇：行业准入是关键，转型升级正当时
江苏省的家禽养殖行业在国内处于上游水平，产业门类比较齐全，涵盖蛋鸡、肉鸡、水禽、鸽子、屠宰加工。从调研的总体情况来看，H7N9禽流感事件对江苏地区的家禽养殖业造成重创，企业亏损严重，资金链断裂导致一些实力不强的企业倒闭或濒临倒闭，大多数企业通过缩减养殖规模来减少损失。禽流感疫情是“双刃剑”， 对江苏来说，提高行业准入门槛、合理布局养殖区域、实行养殖总量控制、促进转型升级是当下江苏养殖行业的必然选择。
一、全省总体损失情况
从调研的总体情况来看，人感染H7N9禽流感事件对江苏地区的家禽养殖业造成重创，家禽存栏量锐减，销售严重萎缩，商品苗禽和鸡蛋交易几乎处于停滞状态，养殖企业普遍亏损严重，企业面临资金短缺问题，资金链断裂导致一些实力不强的企业倒闭或濒临倒闭。孵化企业和屠宰加工企业也面临销售和资金的问题。由于消费量急剧下降，养殖场不敢扩大生产，养殖户无人敢养。
二、肉鸡情况
调研组选取江苏立华牧业有限公司、江苏三德利牧业发展有限公司、江苏八达畜禽有限公司、江苏全福农牧实业有限公司、江苏京海禽业集团有限公司作为调查对象。
1、江苏立华牧业有限公司
江苏立华牧业有限公司是江苏省农业产业化龙头企业，在全国建立了15家一体化养鸡公司，员工3300多人，合作养殖农户5000多户，合作农民人数超过1万人。2013年全集团共上市商品鸡1.65亿只，由于H7N9事件的打击，公司全年共亏损2.15亿元，经营陷入了严重困境，但是由于公司继续保护了合作农民的利益，与公司合作的5000多户，仍获得3亿多元的养殖收入。2014年公司大幅削减了商品鸡产量，然而仍无法减轻H7N9事件带来的冲击，今年1月份净亏损8000万元，并且短期内亏损状况难以出现扭转局面，公司资金难以为继，生存面临严重困难。
2、江苏京海禽业集团有限公司
江苏京海禽业集团有限公司是农业产业化国家重点龙头企业，带动8.3万养鸡农户，自前年下半年开始，在连续发生的“速生鸡”事件和“H7N9”流感的影响下，京海集团已连续亏损20个月，亏损总额达到2亿多元，最突出表现在祖代的生产上，父母代种雏极度滞销，目前30%种鸡场已经停产或倒闭，70%的种鸡场种鸡存栏已为正常年景的50%-70%。因融资渠道的制约，目前资金已极度告急。
3、江苏三德利牧业发展有限公司
江苏三德利牧业发展有限公司是一家以优质鸡养殖为主导产业的现代养殖企业，经营模式为“公司+农户”，现有养殖户48户，2013年出栏各类商品鸡1613万只，销售收入2.59亿元，农户收入2907元，员工规模183人。2013年底，公司共亏损1683万元，目前公司活鸡送山东屠宰场，一只鸡亏损10元，今年1-2月份亏损1400万。目前公司按正常程序给农户结账，使农户收入不受影响，稳定农户情绪。
二、蛋鸡情况
苏中片区的江苏省海安县、东台市是江苏省蛋鸡主产区，位于徐州的江苏联农畜禽有限公司是江苏省主要的蛋种鸡企业。调研中得知，海安县2014年1月底蛋鸡存栏1388.46万只，同比减少14.05%；东台市2014年1月底蛋鸡存栏1795.5万只，同比减少存栏蛋鸡220.5万只，同比减少10.93%。
H7N9流感疫情和消费市场的长期疲软，对海安县家禽业影响很大，据测算，海安县今年1月底蛋鸡存栏量为1388.46万只，同比减少14.05%。受疫情影响，海安、东台两地苗鸡、鸡蛋价格下跌，大多数企业和养殖户亏损。总体看，此次H7N9流感对蛋鸡生产影响较大，行情低迷，小规模养殖户信心受挫，退出较多，中等规模养殖户补栏积极性不高，处于观望状态，大型养殖场仍按照生产计划补栏，生产总体保持平稳，基础尚未动摇。
1、种鸡存栏下降
江苏联农畜禽有限公司在这次疫情影响下亏损严重，资金运转十分困难。据史卫东总经理介绍，目前企业已贷款1000多万元用于维持生产。在无疫情时公司通常每天能赚700-8000元，现在每天要亏损1万元左右。受此影响，公司的种鸡存栏量下降，2012年底存栏海赛克斯祖代鸡3万套，2013年底存栏量减少为2.6万套，目前存栏比去年底略有下降；2013年底海赛克斯父母代鸡存栏10万套，与2012年底存栏量17万套相比下降明显。2012年市场行情比较稳定，公司共销售父母代种鸡60万套，2013年销售42万套，销量下降30%，特别是2013年4月份通报H7N9事件以后，销量已不足20万套。
2、苗鸡市场低迷
史为东总经理分析，2012年商品苗鸡价格4.3~4.6元/只，2013年4月份后为2.3~2.4元/只，目前苗鸡无人买。2014年2月中旬，鸡蛋收购价格3.6~3.7元/斤，而保本价为3.8~3.9元/斤，现在种蛋当做商品蛋卖。目前一只鸡的投入成本约35元，比5年前上涨30%，主要由于饲料价格上涨。
海安县惠泉种鸡场现存栏海兰、京红父母代蛋鸡共2万多套，每年正常进3批种鸡，2013年7月以引进一批鸡，按照计划今年2月25日再进一批鸡。去年下半年以来，父母代鸡的市场行情一直不好，为6元/套左右，现在也是如此，往年却要卖到11-12元/套。与此同时，商品苗鸡的价格也很低，去年平均为2.5元/只，去年年底只有1.8元/只，现在也只有2元/只，与行情好时相比下降近一半。去年1-3月苗鸡市场行情还很好，但是此后却遭遇了寒冬，行情很差，今年亏损已成定局，而2011年行情好时每只种鸡可赚40元。
3、鸡蛋价格持续下跌
2013年4月报道H7N9禽流感后，鸡蛋价格大幅下降，下半年有所恢复，元旦后再次受H7N9流感影响，加之春节后鸡蛋消费处于淡季，目前海安县鸡蛋价格在3.7-3.8元/斤左右，大多处于亏本状态。海安县个体养殖户景文斌目前农大3号鸡蛋价格3.65元/斤，保本在4元/斤，而去年年底在4.2元/斤，下降13.1%；养殖户王宝仁介绍，目前鸡蛋销售价格3.9元/斤，去年年底为4.4元/斤，去年同期4.5元/斤，2012年年底5.3元/斤，下降明显。
4、淘汰老鸡无人问津
受一些地区关闭活禽交易市场报道的影响，元旦后，淘汰老鸡价格一路下跌且无人问津，许多养殖户老鸡淘汰不掉，推迟生产计划，增加了养殖成本。据王宝仁介绍：去年11月份农大3号淘汰母鸡价格曾一度上涨，达到了4.75元/斤，但是好景不长，此后一路下滑，最低跌到2.5元/斤，目前是3.4元/斤，其它淘汰老母鸡价格为2.7-2.8元/斤，与最高时的5.5元/斤相比下降一半。
养殖大户景文斌对此也有同感，今年元旦前农大3号淘汰鸡价格4.1-4.2元/斤的行情持续了近一个月，春节后又回落到2.8元/斤（每只淘汰蛋鸡重2.8斤），如果没有疫情发生价格有望达到5元/斤，正常年份每只售价达到10元以上，去年他整体亏损30多万元。
东台仙凤禽业合作社夏兆鑫介绍：他在春节前淘汰8万只老鸡，价格为2.7元/斤，一般年份价格是5.7-5.8元/斤，行情高时可达到7元/斤，去年每只老鸡较正常年份少收入10元，共损失80万元。他原本以为全年会实现赢利200-300万，到最后却严重亏损。东台绿源牧业有限公司现存栏花凤鸡8万只，据公司总经理唐世廒介绍，去年他们总体亏损20-30万元，也是因为淘汰鸡的价格较低，低于3元/斤。
5、补栏积极性不高
受H7N9流感影响，苗鸡价格和销量双双下降。海安县惠泉种鸡场商品代苗鸡价格2元/只，同比下降0.5元/只，已基本不赚钱，销量也同比下降一半，负责人表示会坚持住，挺过这段时间；个体养殖户吕玉兵在去年4月份以前一直存栏1.6万套种鸡，H7N9流感爆发后就不养了，目前根据订单外调种蛋孵化，每月2万多只苗鸡，同比下降一半，4月份还没有预定计划；花凤鸡苗鸡价格也下降0.2-0.5元。主要原因是，小规模养殖户退出较多，以前海安县家家养蛋鸡的景象已不在，10家中只有1-2户在养鸡，而且不打算再继续养了，风险太大，均选择拆迁还耕，可得到最高600元/m2的补贴。
6、生产基础尚未动摇
从调研发现，虽然小养殖户退出较多，但一些大中型养殖场和养殖户未受太大影响，仍然按照原定计划补栏。东台仙凤禽业专业合作社常年饲养22万只产蛋鸡，主要为花凤鸡等特色蛋鸡，2013年投资1000万元，用于建鸡舍、购置全自动捡蛋设备等，扩大生产规模，去年12月份和今年2月份分别补栏6万只苗鸡，由于其直接与市场对接，花凤鸡蛋直接销往温州、厦门等地，鸡蛋价格在0.5-0.55元/斤，变化不大，超过保本价4.5元/斤，还略有盈利。个体养殖户景文斌常年养殖5万只农大3号蛋鸡，他表示虽然目前暂时亏损，但后期还会按照计划补栏，继续饲养。
三、水禽情况
江苏省徐州市的丰沛地区和扬州市的高邮地区形成了以加工为主要推动力的水禽产业集群。调研组选取江苏沛县种鸭生态健康养殖基地、桂柳家禽沛县公司（孵化场）、徐州中意食品有限公司、徐州佳和禽业发展有限公司、徐州桂英丰家禽有限公司以及江苏高邮鸭集团共六家水禽养殖企业作为调研对象，就水禽企业受人感染H7N9禽流感事件影响的生产、销售和加工情况进行走访。
1、徐州桂英丰家禽有限公司（樱桃谷鸭祖代场）
广西桂林市桂柳家禽有限责任公司是一家创办于1990年的民营企业，主要从事樱桃谷鸭祖代、父母代种鸭的养殖及商品代鸭苗孵化、销售和饲料生产。本次调研的厂是桂柳家禽有限责任公司旗下4个祖代场之一——徐州桂英丰家禽有限公司，存栏樱桃谷鸭祖代1.8万套。该场采取与养殖户签订养殖合同的形式进行合同养鸭，收购种蛋。公司对通过审核的养殖户进行指导建厂，并提供全程技术指导。行情不好时，公司以最低保护价收购养殖户的种蛋。
种蛋的收购价格随行就市，行情不好的情况下，公司以最低保护价收购养殖户的种蛋，种蛋价格7元/斤。另外根据饲料兽药疫苗等成本，种蛋每千克的收购价格涨6分钱。产生的效益与合同养殖户二四分配。合同户养鸭的风险保证金已由30元提到40元。商品代鸭苗收购价格2.1元/只，如果市场价低于2.1元， 算公司的。
据该公司林场长介绍说，2011年一只种鸭的利润能赚180~200元。父母代苗鸭约赚15元/只，淘汰老鸭的价格可达16~18元/千克。但2014年1月份，淘汰鸭的价格仅为10元/千克，鸭苗7.5元/只。祖代场提供的苗鸭量基本稳定。由于受H7N9事件的影响较大，祖代场的养殖成本比父母代场还要高。林场长介绍说，与公司签定合同的联营户受疫情影响，亏损较严重。
2、桂柳家禽沛县公司（孵化场）
广西桂林市桂柳家禽有限公司沛县分公司于2007年进驻沛县，位于徐州市沛县外向型农产品加工产业园，由国家级龙头企业广西桂林市桂柳家禽有限公司投资兴建，主要从事樱桃谷肉鸭苗的孵化生产及销售。
2013年4月份之前，生产100万苗/天，一年正常供苗7亿只。2013年底至今，生产量大幅下降，生产50万苗/天。2013年2月份鸭苗4元/只，4月份H7N9疫情之后降到1角/只，到8、9月份涨到2.4元/只。目前约7角/只。每只鸭苗的成本约2.4元/只。
目前企业运转困难，已有部分工人放假。目前该孵化场每天亏损150万元左右。由于公司采用合同养鸭，与养殖户签订养殖合同，为养殖户提供鸭苗，回收种蛋。H7N9疫情之后，公司以保底价7元/斤收购种蛋，保证养殖户不亏损。2013年公司仅沛县孵化场已亏损2.5亿，2014年1月份亏损1700万元。
3、沛县种鸭生态健康养殖基地
H7N9疫情出现前，该养殖基地父母代存栏总量约10万套，规模在沛县地区排第二。2011~2012年行情较好，每年出栏商品苗约100万只；2013年行情差，生产商品苗50~60万只。 2011~2012年父母代鸭苗售价15~16元/只，商品苗售价4~5元/只；2013年商品苗卖5~7角/只；目前父母代苗8~9元/只，商品苗7角~1元/只。H7N9事件后，鸭苗价格下降严重，近2~3个月，已亏损250万元左右，商品鸭苗价格2.2~2.3元/只才能保本，现在每天生产鸭苗2~3万只，售价只有0.7~1元/只，亏损严重。
以往行情好时，商品鸭能卖8元/千克，目前商品鸭的价格是6元/千克，饲料3.0元/千克，养一只鸭亏损2元钱。目前，没有养殖户敢养鸭，鸭苗销售困难，目前鸭场只有40%在运转。由于亏损严重，资金压力较大，目前已从民生银行贷款125万元，当地银行不放贷。目前企业规模较大，3个场总投入1000万元左右，转型困难。
4、徐州佳合禽业发展有限公司（合同养殖户）
徐州佳和禽业发展有限公司拥有父母代鸭场、6个商品代鸭场，每年出栏商品肉鸭共300万只；孵化场，每天出雏10万只，其中8万只给合同户饲养，2万只上市销售；3个屠宰场，每天屠宰肉鸭16万只。2011年苗鸭价格为3.4~3.5元/只、2012年为1.2元/只；2013年1元/只。佳合禽业发展公司2013年亏损800万元左右。当前，丰县很多规模较小的屠宰场都倒闭了，仅有徐州佳合禽业发展有限公司的屠宰场还在运营。由于肉鸭的市场销售价低于收购价，去年囤积白条鸭的企业基本都亏损了。
位于丰县的商品代养殖场是徐州佳和禽业发展有限公司的合同养殖户之一。该养殖场目前共养殖6栋商品鸭，每栋舍养殖4000只，采用标准化养殖（网上平养，自动上料、清粪，自动饮水），每栋鸭舍投资约10万元。公司为该养殖户提供房舍，养殖户以租金的形式承包。该养殖户2013年共出栏9万只商品肉鸭。正常情况下每批可出栏2万只，一年可出栏6~8批。
由于与公司签订了养殖合同，H7N9事件对商品代养殖户的收入影响不大，公司以4.3元/斤的价格回收其商品鸭，购进苗鸭价格为4.9元/只（含房舍租金），每只鸭能赚2.5~3元。而散养户的收购价格仅为3.3元/斤。该养殖户采用养1只鸭付4毛钱工钱的方式支付工人工资，但目前只能招到年龄在60岁左右的工人。
5、徐州中意食品有限公司
徐州中意食品有限公司是全民营资本企业，2008年投资2.5亿元建厂，占地80余亩，2009年投入生产。肉鸭屠宰规模全国排名第一。徐州中意食品有限公司共有7个屠宰场，其中沛县5个，铜山县1个，山东单县1个。
正常情况下沛县5个屠宰场每月肉鸭屠宰量为400~500万只，2013年底屠宰量550万只/月，2014年1月18日前，仅屠宰250万只左右，企业准备转行到鹅的屠宰。去年H7N9事件对企业的影响主要集中在华东地区的市场，今年影响扩大到华南和海南地区。目前库存压力大，库存量已超万吨。正常情况下，一个市场每月可销售白条鸭800吨，H7N9爆发后销量锐减。
2012公司产值10亿元，利润在800~1000万元；2013年产值8~8.5亿元，企业亏损1500万元，2014年1月份已亏损1000万元。主要原因是，H7N9事件爆发之后，消费量大幅下降，特别是公共食堂的停止采购。为保障屠宰开工数量，企业与养殖合作社签订养殖收购合同，H7N9事件爆发后，以3.8元/斤的保底价格收购合同鸭，市场价为3元/斤，每只鸭亏损5元。2012年白条鸭的价格是8500~9000元/吨，2013年上半年8000元/吨，现在7000元/吨，每吨亏1000元。
6、高邮鸭集团
（1）蛋鸭养殖量减半
2012年，高邮市高邮鸭总饲养量为1200万只，2013年底，虽受H7N9禽流感影响，但由于高邮市政府的扶持，养殖量维持在1100万只左右。2014年至今，养殖量大幅下降，降至500万只以内。2012年，高邮市鸭类养殖品种主要为苏邮一号，混有邵鸭和北京鸭等肉用鸭，2013年受H7N9禽流感事件的影响，肉鸭养殖萎缩，苏邮一号蛋鸭养殖方式以放牧为主，蛋品质量好，养殖比 例有所提升。
（2）企业蛋品加工销量遭受双重打击
高邮鸭集团位于高邮市南郊经济开发区，是1996年2月由江苏省体改委、计经委批准组建的一个省级农业产业化龙头企业。该集团以高邮市种鸭场为核心，联结了高邮鸭研究所和坑孵、饲养、蛋品、饲料、包装、加工以及销售等相关企业。
2011年，高邮鸭集团蛋品加工数量为8.5亿只，生产总值为20亿。2012年，加工蛋品9亿个，生产总值为25～30亿。2013年的蛋品加工数量不足5亿只，量跌价维持。2012年加工皮蛋1亿个，2013年加工7000万枚，并未售磬，仍有1/3余量库存。2013年上半年受H7N9事件的影响，咸蛋销量下降，下半年受中央八项规定的影响，皮蛋销量下降。2013年的蛋品销售遭受了双重打击。以往高邮市蛋品加工企业数量最多时有400家左右，而现在还不足200家，减少了近一半。
（3）蛋鸭养殖成本高、利润少
按规定，保种场的规模不得少于2.5万只，保种场基本都在亏本经营，年均亏损50～60万，2013年亏损80万，农业部给保种场的补贴是25万。祖代场每年的产值可达到600～700万，一只祖代鸭的价格为220～250元。
毛鸭的价格，2011～2012年为16元/千克， 2013年为12元/千克。虽然价格降幅不大，但销售量降幅明显。
老鸭的成本价是20元/千克，老鸭滞销，小鸭也卖不掉。扬州市场每天的正常走货量是3000万只，2013年的销量减少了1/3。
每年的五六月份，集团收购养殖户的鸭蛋。 2011年的收购价格是10.0元/千克，2012年是11.0元/千克，2013年平均11.6元/千克。
近年饲料价格波动不大，处于高位稳定运行。产蛋高峰期的饲料价格为3000元/吨。肉鸭一天不卖，每只鸭每天就要吃掉0.5元的料钱。
人工工资逐年升高，2011年月薪2000元，2012年2500元，2013年涨到3000元，当地有服装厂和羽绒厂，正常休节假日，年轻人不愿意到养殖场工作，都是60岁左右的人才肯来。
（4）产业走高附加值之路
高邮鸭集团今后预加强饲料研究、配套生产作为应对措施。启动羽绒服装，发挥带动效应。此外，咸蛋要从高盐向低盐转变，提高产品附加值。
集团当前的股本结构是国有，国有模式下，缺少资金及高级人才。需使用现代管理机制，股份制发展，引入外资。产业最终的发展将靠加工高附加值的产品来拉动。
南京江宁汤山翠谷鸽业有限公司目前是负债经营。公司现有30万羽肉鸽，1万对蛋用种鸽。2013年实际亏了200万，公司采取压缩饲养数量的方式来减少生产成本，单饲养美国王鸽。公司总经理希望行业尽快好起来，稳定发展，他以自身企业实际情况向调研组介绍了行业存在的两个建议：
（1）、农业企业贷款难
很多银行并不重视农牧企业，养殖业大多很难贷到款，这是银行对养殖业的歧视。规模养殖企业要争取到资金除了在市场上、项目上、新品种培育上解决资金外，贷款是个途径，但向银行贷款不容易。
（2）、传统饮食消费习惯要不要改？
香港经济走在内地经济前面好多年，但仍希望内地活禽供港，所以说传统的活禽销售有它的合理性，不能丢掉了传统的消费市场，非得要改变中国人传统的消费饮食习惯。可在适当的地方搞活禽交易，关键是要对这个活禽交易市场进行加强监管。
五、面临的困难
1 产品滞销，行业几乎处于停滞状态
自从媒体报道人感染H7N9禽流感以来，活禽消费量急剧下滑，目前商品禽养殖企业和屠宰加工企业产品滞销情况严重，据企业反映，虽然江苏省还没有关闭活禽交易市场，但也没人敢买，现在只有一些散户还在进行小量的淘汰老禽交易，并且价格也比往年低得多。由于亏本严重或没有利润，小型养殖户也不再敢养，孵化企业的苗禽也严重滞销，有的企业苗禽出雏后直接处理掉。种禽企业的种蛋和种禽销售也非常困难，为减少损失，一些企业只能将种蛋作为商品蛋销售处理。
2、企业大面积亏损，普遍面临资金短缺难题
自2013年4月份H7N9流感事件以来，家禽养殖、屠宰加工和孵化企业普遍不景气，大部分企业普遍反映亏损严重。经过去年4月份和今年1月份以来的连续两拨冲击后，许多规模小、实力不强的企业已纷纷倒闭，目前仍在艰难维持的大多是国家级或省级的龙头企业，这些企业实力雄厚，抗风险能力相对较强，但大部分也已经亏损严重，产品积压严重。
据江苏沛县种鸭生态健康养殖基地的负责人介绍，目前企业虽然已向银行进行了一部分贷款，但仍杯水车薪，由于家禽养殖不同于其他行业，当前在没有产出的情况下，企业必须持续投入资金 维持活禽的养殖。
此外，由于养殖业风险大，特别是在遇到大的疫情和市场波动时，银行也不愿给养殖企业发放贷款。
因此企业的资金链随时会断裂，资金链断裂对企业来讲是雪上加霜。2013年上半年因为H7N9事件普遍遭受了亏损，今年再次暴发的H7N9事件无疑是雪上加霜，大量养禽企业本已紧绷的资金链随时会断裂，可能会产生大量社会问题。
3、养殖企业用工困难
随着人员工资的上涨以及饲料成本的上涨，家禽养殖业成本增高，有时难以为继。 饲料价格：3000~3200元/吨，价格较前几年上涨了10%左右。人员工资：2012年饲养人员工资2500元/月，2013年涨到3000元/月，但由于一线养殖工人工作环境差，年轻人基本都不愿意干，企业只能招收年龄较大的农村劳动力，目前企业面临招工难的问题。
4、种鸡生产和上下游产业遭重创
由于父母代种鸡生产严重萎缩，父母代种雏极度滞销，造成种雏售价一跌再跌，每套只卖3-5元（成本底线是15元/套），商品代苗鸡滞销，价格暴跌。2.5元/只的商品苗只售0.2-1.0元/只，还有大量的种蛋停孵作食蛋用。
目前江苏市场的黄羽肉鸡价格从12元/千克跌至7元/ 千克，销量只有正常水平的一半，每只鸡的亏损在9-10元。目前黄鸡活鸡主要都送山东屠宰场，2-3元/斤的价格。由于家禽市场的全面萧条，也波及影响到了饲料业、肉鸡加工业、兽药零售业以及流通服务业等上下游产业。
5、养殖规模缩减
目前，家禽养殖、孵化和加工企业都在通过缩减规模来减少损失。种禽企业一方面种蛋/种苗卖不出去，一方面还要不断购买饲料维持种禽的正常饲养，一些祖代和父母代场，为降低维持费用，减少损失，大幅缩减了种禽的存栏量，如徐州和高邮地区的家禽存栏量总体下降了20%左右。从整个家禽行业层面来讲，这对于今后行业恢复极为不利，容易导致后期父母代苗和商品苗价格的大幅度波动。规模较大的企业通过减小规模来降低损失，而许多规模较小的养殖场户则直接不养了，改行或出去打工。
6、一线养殖工人流失严重，用工短缺
相对于其他行业而言，家禽养殖企业一线养殖工人的工作环境很差，养殖场通常由于防疫要求，都健在比较偏僻的地方，进行封闭式管理，并且养殖人员工资水平也不高，因此，大部分专业院校毕业的学生都不愿意从事养殖行业，而农村的年轻劳动力宁愿外出打工也不愿意在当地从事家禽养殖，因此，目前很多养殖企业只能招收农村年龄较大的劳动力，养殖企业招工越来越难。
7、标准化养殖仍难以全面实施
调研中许多养殖人士表示，国内现在小群体大规模的养殖模式不改变，疫病问题将长期困扰家禽养殖业。标准化规模养殖企业，在房舍、设备及专业人才配备方面已经能够达到一定的水平，疫病防控相对较好，据一些标准化养殖企业负责人反映，在标准化养殖条件下，家禽发病较少。但目前大量存在的农村小规模养殖户，由于养殖条件差，硬件设施条件跟不上，缺乏养殖相关的专业知识，发病情况比较严重，这也对附近的大型养殖企业造成生物安全方面的威胁，同时，这些散户的存在对整个国内家禽养殖业的疫病防控都带来很大难度。疫病多发，死淘率高，用药成本增加，加之近年来饲料价格偏高，同时人员工资不断上涨，以上几方面的因素导致家禽养殖的成本越来越高。
8、准入门槛低，养殖水平普遍偏低
据有关企业负责人介绍，目前实力雄厚、规模比较大的养禽企业基本能做到标准化养殖，在养殖设备投入和技术方面都能达到现代化养殖的要求，生物防控也比较规范。近年来，政府鼓励农民通过从事养殖和种植致富，由于准入门槛低，资金投入不大，并且前几年养殖效益较好，因此很多农民也加入到家禽养殖行业中来。这些养殖户，没有相关的专业知识，设备投入资金有限，建立的小型养殖场通常条件非常简陋，生产环境差，没有生物安全防控意识，鸡只发病多，产出率低，养殖水平普遍偏低。
H7N9阴霾下家禽主产区的生存状态调查与发展思考建议-浙江
浙江省：活禽市场永久关闭是无奈选择还是转型的前奏？
浙江省家禽业以水禽为特色，肉鸡和特禽产业也很可观，主要以活禽产品进行销售，对活禽市场关闭比较敏感；另外，由于浙江人感染H7N9流感病例较多，民众恐慌心理严重，禽蛋、冰鲜、熟食销量一样惨淡。调查表明，本次人感染H7N9流感疫情带来的连锁反应对浙江家禽企业而言是致命的，多数企业面临产品滞销、贷款收紧、资金链断裂及倒闭的巨大风险。对浙江而言，部分地区永久关闭活禽市场是走到尽头的无奈选择还是为即将来临的转型升级作铺垫？
一、浙江省家禽业总体损失情况
1、活禽市场休市及永久性关闭
2014年1月4日连续报告人感染H7N9禽流感病例以来，浙江采取休市措施，停止了活禽市场交易。到2月13日，全省1830个农贸市场中有1586个休市或关闭，5296个活禽销售摊位中4828个摊位歇业。2月2月14日，为建立人感染H7N9禽流感源头防控长效机制，杭州宣布从7月开始，永久关闭主城区活禽交易市场，改为冰鲜禽肉配送。2月15日开始，设区市主城区及重点县市活禽交易将休市3个月。一系列活禽交易的限制措施切断了多数浙江家禽企业的销路，使企业顿时面临入不敷出，乃至资金流断裂的风险。浙江业内对各地级市跟进永久关闭主城区活禽的传言也深感忧虑。从活禽交易的休市，到永久关闭，体现了政府取缔活禽交易的态度，释放了从消费端倒逼家禽业转型升级的信号。
活禽市场关闭以后，城区公共交通不允许携带活禽，市民郊区活禽购置成本上升，不具有市场竞争力。因此企业判断浙江的活禽生产和交易也许走向了尽头。
2、种禽种苗大量淘汰处理
浙江有种禽场109个，其中祖代以上种禽场21个，存栏种禽约400多万只，其中祖代以上种禽66万只。因家禽产品销路受阻，作为家禽产业的核心，种禽生产也受到了严重影响，苗禽销路严重受阻,种禽大量淘汰。调查显示，几乎所有的企业都在力保祖代种禽存栏量的稳定，大量消减父母禽存栏量，停孵化或是处理种蛋种苗。其中，宁波振宁牧业父母代种鸡存栏量由12万套减小为7万套，浙江卓旺农业科技有限公司父母代种鸭存栏量由150万套消减为60万套。据全省不完全统计，已销毁入孵蛋1800多万个，销毁苗禽1000多万只，处理雏禽550多万只，强制淘汰种禽近90万只，占种禽总数的22.5%。目前，一些种禽场通过自养场或是紧密合同户勉强维持生产周转，如继续持续淘汰种禽，势必严重影响家禽业的生产恢复。
二、骨干家禽企业深陷困境。
1、产品滞销
调查显示，浙江骨干企业压栏仍继续增加，价格持续低迷。2月11-14日，20家骨干家禽养殖企业平均每天压栏活禽13万只，形势变得更加严峻。因产品流通受阻，40天来，全省压栏家禽已2500多万只，家禽养殖业损失已达11.50亿元。据余姚神农牧业和振宁牧业反馈的信息，现在活鸡主要依赖山东、广东客户每周一到两次低价收购，价格在3-4元/斤，有的企业以3元/只的价格甩卖。即便如此，销量也很少。卖不掉的活鸡，一方面压栏，一方面屠宰，企业普遍降低饲养量，以压栏苦撑为主。振宁牧业将商品鸡存栏量由2013年的260万只，下调到78万只。湖州卓旺企业和奉化野鸭场分别饲养肉鸭和野鸭，也以活禽销售为主。活禽市场关闭后，放苗量也大幅下调，种蛋停孵，做成咸鸭蛋待售，收益大幅下滑。奉化野鸭场的野鸭蛋也由当初的供不应求，变为无人问津。调查了解，鸡蛋比正常销售量减少68.32%，价格下跌了65%。 另外，冰鲜和熟食禽产品受“禽流感”影响和消费习惯影响，基本上卖不出去。
2、资金紧张
企业的资金来源主要依赖销售和贷款。活禽市场关闭后，企业销售入不敷出，经营压力增大。由于人感染H7N9流感对行业的影响很大，银行对企业的经营前景并不看好，因此多数企业难有新贷款，即使银行放贷，也没有可抵押物。政府要求给予政策性金融扶持，最多原有贷款给予贴息，一些大企业依然面临较大的利息支付。2014年H7N9流感再次暴发，企业经营还没有恢复，又雪上加霜，资金周转困难，即使现在上马屠宰加工的项目，也无钱可投。有的企业已连续7个月未给职工发放工资，浙江神农牧业有限公司、新昌宫廷黄鸡繁育有限公司、缙云均得利禽业有限公司、温岭草鸡合作社和温岭合兴禽业有限公司出现饲料断供，湖州广东温氏畜牧有限公司资金十分紧张，缙云均得利禽业有限公司等个别企业已濒临破产倒闭边缘。个别企业主因企业濒临破产而采取了割腕自杀（未遂）的极端行为。初步估算，浙江家禽行业经受两次人感染H7N9禽流感造成的直接经济损失达30多亿元，超过正常年份全行业年产值的20%以上、企业4－5年的累计利润。一些企业从事家禽业26年的辛苦积累已全部亏光。
当前，一旦资金链断裂，企业将面临订单合同纠纷、劳资纠纷和银行债务纠纷的集中爆发，给企业带来巨大的信用和生存危机，引发社会问题；因此，现在企业的重点就是集中财力，一方面保生产基本运转，一方面保职工和农户稳定，普遍期望政府出手救援。
3、转型乏力
企业普遍认为，浙江进行产业转型存在以下几个问题：一是过渡期太短。传统消费习惯转变、活禽到杀白禽交易、屠宰加工和冷链物流销售是一项庞大的工程，特别是目前压栏家禽数量较大，要在不到半年时间内完成，从行业的角度看确实太过仓促。二是基础设施严重不足。屠宰加工特别是冷链物流与批发分销的基础设施很不完善，短期建设难度较大。三是“杀白”禽类市场体系缺乏。目前全省绝大部分家禽均以活禽方式批发销售，仅少数单位配送与团购以杀白或加工产品形式。并且除肯德基等品牌企业外，多数“杀白”或分割禽产品由个体户或小作坊提供，市场秩序较乱，质量令人担忧，对禽类“杀白”上市规范化推进有较大的阻力。四是监管机制尚未建立。没有明确的监管机构和机制，缺乏监管法律依据，对私屠滥宰、以次充好、质量安全、污水直排等难以进行有效的监督与管理。短期内规范的生产企业处于明显的竞争劣势。
对于企业个体而言，转型是唯一的出路，但经过一年多的亏损，许多大企业已无钱可投。据企业估算，一个上五百万规模的屠宰、加工、冷库的全部配套连带土地成本，至少要千万元。但很多企业现在土地和资金都没有着落，五个月实现产业升级难度很大。但也有企业未雨绸缪，湖州卓旺农业科技有限公司投资一亿元的屠宰加工场正在建设，几个月即可完成投产。
三、行业建议
1、疏通销售与屠宰渠道，尽快解决压栏家禽
一是政府出台补助政策，安排现有的屠宰加工企业收购“杀白”上市或冷冻储存。二是开放部分设施条件良好的活禽批发市场，并设立临时性集中屠宰点，活禽进场批发并在市场内屠宰后“杀白”形式出场销售，作为建立与完善家禽定点集中屠宰体系前的缓冲措施，以后逐渐完全关闭这部分市场。三是为规模养禽企业开设“杀白”禽类专卖店提供便捷通道，加快优质品牌专卖销售体系建设，满足居民消费需求。通过销售市场放开，令企业经营正常运转，解决压栏家禽，减少合同纠纷，减轻农民损失，缓解社会矛盾。
2、政府主导推动定点集中屠宰
家禽定点集中屠宰的许多问题，企业与行业本身没有能力解决，需要省、市和县各级政府主导推动。一是落实建设用地。省里统一帮助解决建设用地，优先扶持规模家禽养殖企业建立禽类屠宰加工厂。二是解决建设资金。家禽养殖效益低，特别是近期全行业严重亏损，规模养殖企业总的经济实力不强，而集中屠宰厂建设的总投资较大。“杀白”上市模式的产品集聚度和库存量大幅提高，流动资金需求量很大。要求对屠宰厂建设给予财政项目扶持和贴息贷款。
3、简化环评与审批
相比农贸市场的分散屠宰与小作坊屠宰的直排方式，集中大规模机械化屠宰后用水量大幅减少，对污水和废弃物进行处理后排放，总排污量将大大减少，估计污水排放量可减少70%以上，废弃物将得到有效利用或处理，对“五水共治”有着重要意义。一是环评时应作综合考虑，简化环评与审批环节，二是对环保设施给予财政补助，三是达到一定排放标准后免收排污费。
4、出台税收政策
养殖业一直是免税的，家禽企业希望“杀白”上市后依然可以享有优惠的税收政策。企业认为，根据国家有关部委已有文件的明确规定，畜禽屠宰列为农产品初级加工范畴，家禽屠宰“杀白”上市应给予免税政策。发展深加工的给予“三免二减半”的政策，即：两年全免，三年内税收减半。
5、明确农业用电用水定价标准
企业提出，江苏等周边省份屠宰加工用电价格已按农业用电标准定价，浙江省也应进一步明确并执行家禽屠宰加工的用电用水的按农业生产标准定价。调查发现，企业认为屠宰加工上马以后，用水用电量是比较大的，也是企业需要长期面对的问题，因此非常关键。
6、加快建立销售平台与冷链物流体系
目前缺少“杀白”禽类销售平台与渠道，农贸市场摊位紧缺，租金奇高，销售成本极大。政府应开辟新的适合“杀白”禽类的批发交易场所，针对浙江优质鸡品种为主和居民消费习惯，应鼓励扶持品牌专卖店建设，养殖企业配置冷库的列入农机补贴范围。“杀白”禽类运输车辆享受农产品绿色通道。
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